保险业服务京津冀协同发展加快步伐

本篇文章2038字，读完约5分钟

一小时的交通圈，相互认可的体检结果，人与社会的合作协议……回望2016年，京津冀地区在交通、医疗、人才的协调发展上取得了重大突破。从服务京津冀协调发展的角度来看，2016年以来，保险业从规划开始逐步实施，翻开了新的篇章。

中国保监会决定在北京、天津、河北三个区域保险市场开展保险公司分支机构高级管理人员任职资格备案管理试点后，近日再次发出通知，决定在北京、天津、河北三个区域开展保险公司和国家保险专业机构跨区域经营备案管理试点，鼓励未在北京设立分支机构的保险公司， 天津和河北先在河北省设立分支机构，并配套合格资金在河北省设立国家保险专业机构。

可以预见，2017年，为京津冀协调发展服务的保险业步伐将加快，保险功能将进一步发挥，现代保险服务业将日益成为促进京津冀协调发展的重要抓手。

试点工作开始了

为深入贯彻落实党中央、国务院促进京津冀协调发展的重大决策部署，推动保险业更好地为京津冀协调发展服务，中国保监会于2015年发布了《中国保险监督管理委员会关于京津冀保险服务协调发展的指导意见》。《指导意见》(以下简称《指导意见》)明确要求，保险业要坚持以政策引导和市场引领为京津冀协同发展服务，促进行业与政府有效合作，创新保险产品和服务。坚持推进改革创新，在京津冀地区开展保险新业态、组织形式、新业务、对外开放等创新试点，释放发展潜力；坚持整体推进、差异化发展，允许和鼓励各地根据实际情况，在业务结构和业务模式上有区别、有特色地发展，形成自己的比较优势。

2016年10月，中国保险监督管理委员会发布了《京津冀保险公司分支机构高级管理人员备案管理试行办法》，明确规定已取得任职资格的保险公司分支机构高级管理人员将被调往京津冀地区同类型保险公司的同级或下级分支机构进行备案管理。这是中国保监会促进服务京津冀保险业协调发展的重要举措，有利于促进保险公司分支机构高级管理人员的有序流动，促进京津冀保险市场的一体化，促进京津冀保险业的协调发展，简化中国保监会的管理和下放，促进区域保险市场的一体化发展，探索可复制和可扩展的经验。

一体化的步伐加快了

为进一步落实《京津冀协调发展规划纲要》和《中国保险监督管理委员会关于京津冀协调发展保险服务的指导意见》，中国保险监督管理委员会近日发布了《关于印发保险公司跨京津冀区域经营备案管理试行办法的通知》和《关于印发保险专业机构跨京津冀经营备案管理试行办法并开展试点工作的通知》(以下简称《通知》)。

跨京津冀区域经营(以下简称“跨区域经营”)是指保险公司总部或京津冀省级分支机构的营业部。跨区域经营是指上述主体在住所以外的京津冀地区备案后开展保险业务的行为。

《通知》明确指出，保险公司跨区域经营应遵循“统筹规划、协调发展；稳步推进，风险可控；规范流程，强化服务。保险公司的跨区域运营受记录管理。保险公司应建立跨区域业务运营服务管理体系，建立咨询、保险、退保、理赔、查询和投诉处理的属地服务体系，优化服务流程，创新服务方式，确保高效便捷的客户服务。

“在京津冀地区启动保险公司和全国性保险专业机构跨区域经营试点，是保监会促进京津冀保险业务协调发展的又一重要举措。”中国保监会有关部门负责人表示，通过实施差异化监管政策，引导保险资源流入河北，将有助于弥补京津冀协调发展中保险服务的不足，增强河北承接“护城河”的能力，实现京津冀地区保险资源的优化配置(Aiji、净值、信息)。

空发展空间巨大

从促进京津冀协调发展、为北京的非资本功能救济和产业升级转移提供配套服务来看，保险业未来无疑会有巨大的发展。

《指导意见》明确提出，要充分发挥保险功能作用，服务京津冀协调发展大局；推进保险市场一体化，促进京津冀保险业协调发展；发挥监管主导作用，加强协调发展的政策支持。目前，保险市场的整合正在如火如荼地进行。

展望未来，根据《指导意见》，在保险市场整合方面，保险行业还将在京津冀全面建立保险理赔支付系统，进一步方便三地保险消费者；促进三地在医疗、卫生、交通和农业领域交流和共享保险数据和数据的措施。

《指导意见》在充分发挥保险职能作用、服务京津冀协调发展大局的基础上，鼓励保险机构协调河北和天津养老和医疗产业布局，支持北京非资本职能的发挥；鼓励保险机构充分发挥保险资金优势，全面服务京津冀便捷、高效、互联的综合运输体系建设，加快建立机动车保险综合电子保单机制和机动车交通事故快速赔偿机制，支持京津冀交通一体化发展；根据三省市产业发展定位，鼓励保险机构为京津冀产业升级和转移提供金融支持和配套保险服务；积极争取将京津冀三省市纳入个人税收递延养老保险和个人税收优惠健康保险试点地区，探索建立综合救灾机制，推进京津冀公共服务一体化；积极发展绿色保险、科技保险、森林保险等保险业务，支持京津冀生态建设率先突破。

此外，《指导意见》还强调，要创新京津冀监管与行业自律合作机制，建立京津冀保险监管联席会议制度和京津冀保险业自律工作机制，推进三地保险市场互联互通。