保险打造扶贫公益长效机制

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2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是深化供给体制改革的一年。不久前召开的中央经济工作会议指出，要更加有力、更加扎实地推进扶贫工作，集中力量克服薄弱环节，用时间帮助贫困群众解决实际问题，促进扶贫政策措施落到实处。

自2015年12月国务院发布《关于实现消除贫困攻坚战目标的决定》以来，为进一步推进保险业扶贫工作，中国保监会成立了以项俊波董事长为首的工作领导小组，与国务院扶贫办联合发布了《关于做好保险业扶贫工作的意见》，并出台了开发扶贫保险专营产品、降低扶贫保险费率、异地理赔等一系列扶持政策。保险扶贫工作取得初步成效。此外，全行业都在不遗余力地通过跨境整合打造精准扶贫新模式，推动建立扶贫和公益的长效机制，不断推进2020年国家扶贫战略目标的实现。

保险扶贫阶段

结果显示

为深入贯彻落实党中央、国务院扶贫战略规划，提高保险业精准扶贫能力。不久前，中国保监会发布了《关于加快贫困地区市场体系建设，提升保险业担保服务能力的指导意见》，将推进扶贫作为各项扶持政策的出发点和落脚点，对极端贫困地区、老老少少的边境贫困地区给予优先扶持，采取务实有力的措施，为扶贫提供有效支持。

中国保监会财产保险监管司副司长王思邈表示，保险业扶贫工作稳步推进，已经建立了三套功能协调的保险扶贫体系。一是以农业保险和大病保险为代表的保险扶贫保障体系；二是以小额担保保险和农业保险保单质押为代表的保险扶贫信用增级制度；三是以保险资金支农和直接投资为代表的保险扶贫投资体系。

十八大以来，农业保险共提供了7.46万亿元的风险保障和1546.88亿元的赔付。在今年南方特大洪涝灾害中，农业保险赔付超过70亿元，保险赔款成为农民灾后恢复生产、重建灾区的重要资金来源。大病保险覆盖9.66亿城乡居民，800多万人直接受益。患者实际报销比例在基本医疗保险的基础上普遍提高了10~15个百分点，总体报销比例达到70%，单个病例最高报销金额达到111.6万元。在保险资金使用方面，共投资绿色农业、高端生态农业、农业科技、农业水务等项目55.49亿元，推动设立中国保险业扶贫投资基金，首期资金10亿元。

多方合作“雪中送炭”

高精度

俗话说，“一个人病得很重，整个家庭都有麻烦”。根据国务院扶贫办的调查，在中国现有的贫困人口中，因病致贫占42%，居“五大贫困原因”之首。其中，1000多万人患有慢性病或严重疾病。

项俊波强调，要为贫困人口提供保险，充分发挥“扶贫、雪中送炭”的天然优势，提高保险扶贫的准确性，使保险真正成为抵御贫困的坚强防线。近日，在北京启动的“无忧计划——儿童保险礼品公益项目”是联合国儿童基金会、银行业和扶贫办共同推动的扶贫工作。以实际行动实施党中央、国务院关于精准扶贫的战略规划，具有重要的意义和示范作用。该项目由中国儿童基金会发起，由上海浦东发展银行捐赠200万元人民币。通过上交所的投标平台，PICC P&C保险公司作为保险公司中标，为文山市、文山州、镇雄县、昭通市、剑川县、大理州、巧家县、保山市五个地区的99，641名贫困儿童提供了疾病覆盖面广、保障程度高的健康保险计划。保险总额高达64.8亿英镑

据了解，此次提供的保险将为支付型重大疾病和报销型住院医疗费用提供保险。每份保险费不到20元，这样0-14岁有保险的贫困儿童在遇到重大疾病时可以得到最高的保险。赔偿人民币5万元；如果住院医疗费用报销包括意外伤害住院和疾病住院，补偿金额可达15000元(含既往疾病)。扣除新型农村合作医疗、大病保险等社会保险后，参保人员将全额支付现金，不享受免征额。PICC P&C云南分公司负责人表示，该项目与PICC宝洁公司的经营理念高度兼容。目前，多家省级分公司已与当地扶贫机构签署了合作协议。PICC P&C云南分公司在全力为该项目提供服务的同时，也将进一步加大保险扶贫力度，不断总结经验，探索精准保险扶贫的新途径。

“公益+交换+保险”

闯模式

国家“十三五”规划明确指出，要“创新扶贫开发方式，完善精准扶贫工作机制，完善广泛参与机制”，坚决推进精准扶贫和扶贫开发。中国保监会主席项俊波强调，要创新保险扶贫方式。

此次“无忧计划——儿童保险礼品公益项目”得益于上海保险交易所招标平台的启动。上海证券交易所保险招标平台首次参与联合国儿童基金会扶贫项目，构建了“公益+交易所+保险”的新模式，帮助公众找到保险，使公益保险准确对接。

在这种模式下，上海证券交易所作为一个独立、权威、公正的第三方，允许社会各界满怀信心地向慈善组织捐款。慈善组织可以利用证券交易所整个竞价平台的公开、透明、便捷和可控的优势，使客户获得保护程度最高、服务质量最好、成本相对较低的保险产品，从而有效激发保险的“杠杆”功能，扩大担保，促进扶贫的规范化、准确性和制度化。

上海证券交易所利用保险产品的特性促进扶贫，其主要功能包括以下四个方面。一是变短期扶贫为长期扶贫，形成扶贫长效机制，通过证券交易所的行业基础设施激活行业和全社会的扶贫资源，关心保险精准扶贫工作，产生爱心传递效应；二是将事后紧急救助转变为事前预防性扶贫，推动保险公司充分发挥风险管理优势，事前干预，帮助扶贫对象了解风险、防范风险、化解风险，提高扶贫家庭的风险防范意识；三是将“孤立”扶贫转变为合作扶贫。通过证券交易所综合服务平台，政府、社会团体、银行、保险公司等各方积极参与，可以实现资源联动整合，优势互补，合作扶贫，有效提升扶贫水平。有效性；第四，有效地激发了保险扩保的“杠杆”，将“200万元”改为“65亿元”。联合国儿童基金会利用证券交易所的竞价平台，将上海浦东发展银行的200万份捐赠变成65亿份保额，使此次救助的贫困儿童能够获得高保障、高服务质量的保险产品。