发改委：预计2016年GDP增速约6.7% 去产能今年再扩围

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制图:郭

1月10日，国务院新闻办公室召开关于引领经济发展新常态、深化供给侧改革的新闻发布会。国家发展和改革委员会主任许在新闻发布会上表示，2016年中国经济将在一个合理的区间运行，国内生产总值年增长率预计在6.7%左右。预计全年经济总量将超过70万亿元，增长约5万亿元。这一增长基本相当于五年前10%的增长，相当于1994年中国的经济总量。同时，中国对全球经济增长的贡献也超过30%。中国经济已经用事实证明,“崩溃模式”衰退，硬着陆不可避免,“空.”的其他预测和预测都失败了与此同时，许向介绍了供方结构改革五大任务和新一年推进计划取得的成效。

如何升级容量

更严格的计划在春节前完成，以加快僵尸企业的退出

2016年，以经济社会发展为主线，积极有序推进供给侧结构改革，“三比一、一减一补”的重点任务初见成效。其中，年减容任务提前超额完成，其中钢铁4500万吨，煤炭2.5亿吨。截至去年年底，已有近70万名工人被安排从事钢铁和煤炭生产。

钢铁和煤炭减产的目标提前超额完成，也导致钢铁和煤炭价格上涨。去年年初钢铁价格指数只有60左右，但下半年，特别是第四季度，价格指数上升到100左右，价格也大幅上涨。年初的煤炭价格，即每吨370元，在下半年一度超过680元，到年底波动在600元左右。

尽管价格有所波动，许强调，这是短期因素综合影响的结果，这也符合经济发展的趋势，在保持稳定的同时增加需求，但总的来说，供求基本面没有根本变化。

除钢铁和煤炭行业外，水泥、平板玻璃、造船等行业的产能削减也在有意识地推进。每个人都积极减少数量，优化库存，引导增量。

去年，政府、协会和企业进行了大量的实践探索，积累了丰富的降容经验。在此基础上，对今年的产能削减要求进行了“升级”。许表示，2017年钢铁和煤炭减产计划正在制定中，可能会在春节前敲定。在新的一年里，为了更好地利用市场化和法治化，必须有更严格的技术标准和规范，更严格的淘汰落后产能标准，严格控制新增产能，严厉打击非法活动，加快僵尸企业的退出和关闭。同时，今年除钢铁和煤炭外，还将扩大产能削减，一些产能利用率低、产能严重过剩的地区也将纳入产能削减范围。

如何防范债务风险

在主要经济体中，中国的总杠杆率处于中等水平

一些人认为高杠杆率是中国面临的一大风险。许少师回应称，在主要经济体中，中国的总杠杆率仍处于中等水平。

在主要经济体范围内，中国的总杠杆率处于中等水平，并不明显偏高，在250%左右，大致相当于美国，低于日本、西班牙、法国和英国；政府和居民的杠杆率最低。政府的杠杆率只有40%左右，居民的杠杆率也是40%；非金融企业的杠杆率偏高，约为150%。

如何看待中国的债务问题？应该根据中国的实际情况客观地看待这个问题。首先，中国的债务由高储蓄率支撑，储蓄率一直保持在50%左右，明显高于其他国家。储蓄具有稳定性，高储蓄条件下的杠杆风险相对较小，引发系统性风险的可能性也相对较低。第二，中国的债务主要是内债，外债比例很低。非金融企业的外债余额只有4%左右。从国际经验来看，外债更容易引发债务危机。第三，企业的高杠杆率与中国的融资方式有关。由于中国的资本(香港股票00170)市场还不发达，大量的融资方式都是银行贷款等间接融资，而直接融资，尤其是股权融资，所占比例较低，所以企业的负债水平相对较高。

去年10月，中国发布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》。这些文件已经实施了两个多月，取得了可喜的突破。四大商业银行通过其附属机构和信达资产等资产管理公司，与煤炭、钢铁、有色金属、建筑工程和交通运输等领域的23家企业签订了市场化债转股框架协议，总协议金额超过3000亿元人民币。今年，中国将加大债转股的力度。

以市场为导向、以规则为基础的债转股只是积极稳妥降低企业杠杆率的七项措施之一，其他六项措施将加快后续工作，如加快“僵尸企业”的清算、深化企业改革、建立企业自身债务杠杆约束的长效机制等。在综合政策下，企业不能不顾资产负债率借钱，这就形成了沉重的债务负担。

“我们必须抑制非金融企业杠杆率的上升，决不能超过目前的水平。”许表示，这是2017年去杠杆化的目标之一，在这个过程中，要防止少数企业恶意逃债。

如何降低企业成本

去年，它减少了一万亿元。今年，它继续简化管理，减少税收和费用

除了去产能和去杠杆化外，许还介绍了新一年其他三大任务的供应方结构改革方案。

在去库存化方面，房地产库存已经连续九个月下降。现在，去库存化的矛盾是一线和二线城市的高房价以及三线和四线城市的高库存。相关部门和地方政府已经在不同的城市实施了政策。最近，房价得到了有效控制。相关部门正在制定房地产业健康稳定发展的长效机制，包括一些法律法规和财政金融政策。同时，在城市化进程中，去库存化应与1亿人进城相结合，棚户区改造货币化应与四线城市存量消除相结合。

弥补不足仍然是2017年的一项重要任务。在新的一年里，十三五规划确定的165个重点项目和重点项目将成为主体，财政资金的杠杆作用将更好地刺激社会投资，特别是促进ppp(政府与社会资本的合作)，从而弥补公共服务和公共设施的不足，更好地为人民服务，保障人民的基本需求。

去年，在税费、能源消耗成本、利息负担和物流成本方面，企业成本降低了约1万亿元。今年，我们将继续使用旧方法。首先，我们将简化管理，下放权力，以进一步降低机构交易成本。第二，我们将减少税费，但我们将更加努力地向前推进。