残疾人福音：总理用文明公平 衡量这两个条例

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【社会文明，在很大程度上，在于提倡人道主义。大力倡导这一文明，并通过将其细化为法律法规来巩固文明的内涵，从而有效保护残疾人的权益]

1月11日，国务院常务会议通过了《残疾人教育条例(修订草案)》和《残疾人预防残疾和康复条例(草案)》。这不仅对大量残疾人来说是一个好消息，而且具有更广泛的意义。应当指出，中国残疾人总数约为8500万，这一群体的生活状况实际上影响着中国近五分之一家庭的生活状况。

残疾的痛苦首先是个体的。没有人能取代与大大小小的残疾和内心痛苦的斗争。残疾的阴影会影响家庭。父母、妻子和孩子，亲属的痛苦必然会影响到家庭的其他成员。那么，其他人在哪里，不是他们自己，亲戚和朋友，他们能做什么？人的高尚在于同情心。因此，我们知道许多帮助残疾人的令人钦佩的行为。还有一个更宏观的层面。政府在哪里？社会的文明在很大程度上在于人道主义的提倡。大力倡导这种文明，并通过将其提炼为法律法规来巩固文明的内涵，从而有效地保护残疾人的权益，这是政府应该也必须做的事情。

这次执行会议大大推进了这件事。正如李克强总理在会上指出的那样，保护和关爱残疾人是社会文明和进步的象征。两个条例，一个是修订的，另一个是新颁布的，可以衡量中国在这一领域的显著进步。现代国家和小康社会需要在这些“细节”上得到完善。

总理还强调，这也是促进公平和正义的一个重要部分。公平是对残疾人最大的尊重，而教育公平是社会公平的基础。义务教育是教育的基础。基于这一逻辑链条，《残疾人教育条例(修订草案)》强调，应有效保障残疾人接受义务教育，同时应扩大职业教育，特别是要防止在接受各种教育方面的歧视。一个公平和公正的社会必须禁止任何基于残疾的教育歧视，这也将弥补残疾人生活的不足。因此，《残疾人预防残疾和康复条例(草案)》从使残疾人平等、充分参与社会生活出发，明确需要加大政府投入，更好地动员社会力量，将预防残疾纳入卫生和计划生育等相关管理和服务，注重满足基本康复需求，突出对重度残疾人的关怀和保护。

很明显，这是符合李克强强调的常委会在社会保障、医疗保险及其他民生问题上的原则。也就是说，我们仍然是一个发展中国家。首先，我们必须保证基础，满足群众的基本需要；在资源的利用上，由于庞大的人口基数，“摊辣椒面”收效甚微，所以要重点解决最突出的问题。

“文明”和“公平”这两个关键词，是常委会给残疾人及其家庭，乃至亿万普通百姓带来的温暖和力量。