避免价格大起大落 煤价异常波动预警机制出台

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临近春节，电煤市场将趋于稳定。最新公布的渤海动力煤价格指数(bspi)在1月4日至10日的报告期内收于592元/吨，环比下降1元/吨。

从2016年初到11月，bspi连续18个周期上涨，创下全年最高纪录，并最终“刹车”至11月8日，这与国家发改委和能源局两个月来出台的“组合拳”稳定煤炭价格是分不开的。就在最近，国家发展和改革委员会和其他四个部门联合发布了一份备忘录，以稳定煤炭市场价格的异常波动。

渤海动力煤价格指数略有下降

关于渤海动力煤的最新价格指数，中宇信息煤业分析师关大力在接受《第一财经记者》采访时表示，动力煤市场将在春节前后呈现相对稳定的趋势。

“煤炭企业春节前后都放假，电厂负荷低。动力煤市场基本没有太大变化，市场主要是企稳观望。后期市场主要取决于政府在产量方面的调整。”关大力说。

根据发布该指数的秦皇岛煤业网的分析，促使环渤海地区动力煤价格和价格指数持续下跌的因素包括:长期关联关系的调整和市场煤炭价格对比在新的一年中出现，实际需求面临一个下降高峰，中国大部分地区的需求升温有所下降，进口煤炭价格的抑制效应持续凸显。

元旦过后，主要煤炭企业开始了新的销售周期，煤炭价格普遍下调。由于谢场煤的价格明显低于外购煤，市场采购仍以谢场煤为主，这使得环渤海地区动力煤的主流交易价格和价格指数持续下降。

随着春节的临近，实体经济的煤炭消费正面临一定的下降趋势。一些民营经济部门纷纷进入春节假期，煤炭消费需求没有继续上升的基础。此外，受雾霾和“带钢”整改影响，下游高耗能行业的运营率出现下降迹象。随着水泥等行业在节前进入生产高峰期，煤炭消费将加速达到峰值。

此外，对进口煤炭价格的抑制仍很突出。受国内外煤炭价格走势影响，去年底大量进口煤炭采购集中在陆上，形成了对主要消费场所的实质性补充。提高进口煤炭的消耗比例正成为消费者的共识。电力公司并不急于购买国内煤炭，这抑制了煤炭价格的趋势。

设定价格区间稳定煤炭价格

近日，国家发展改革委、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会等四个部门联合发布了《关于稳定煤炭市场异常价格波动的通知备忘录》(以下简称《通知》)。当第一财经记者要求中国煤炭工业协会核实该文件的真实性时，他得到了肯定的答复。

通知指出，为防止煤炭价格异常波动，应根据重点煤炭、电力、煤炭、钢铁企业中长期基准合同价格，建立价格异常波动预警机制。

预警机制具体将动力煤分为三种情况。当价格在正常范围内，即价格波动幅度在6%以内时，发挥市场调节作用，不采取控制措施；当价格小幅上涨或下跌，即价格波动幅度在6%至12%之间时，加强市场监控，关注生产和价格变化，适时采取必要的引导措施；当价格处于异常上涨或下跌区间，即价格波动区间在12%以上时，启动稳定煤炭价格异常波动的应对机制。

综合期货煤业(Integrated Futures Coal)研究员邓顺告诉《第一财经记者》(First Financial Reporter)，设定价格区间使煤炭价格有一个底部和一个顶部，当煤电双方都有合理的利润时，就避免了去年11月煤炭价格超过700元的电厂的大规模亏损。

具体应对机制包括:当价格异常上涨时，相关部门投入煤炭储备，加强对中长期合同履行的监管；当煤炭价格异常下跌时，煤炭行业协会引导成员企业以不低于成本的固定价格出售煤炭，电力和钢铁行业协会引导成员企业以合理价格购买煤炭。

关大力评论说，随着通知的颁布，政府对今后的煤炭价格监管作出了更具体的限制，以避免煤炭价格出现类似去年那样的大幅波动。2017年，空煤炭市场的波动将被压缩。

去年，煤炭价格异常波动。国家发展和改革委员会和能源局在两个月内相继发布了稳定煤炭价格的“组合拳”。政策包括先进产能煤矿的释放期，鼓励签订中长期煤炭购销合同，增加铁路煤炭运输量，增加主要航运港口的煤炭库存。

国家发展和改革委员会主任许最近表示，在去年的钢铁和煤炭去产能过程中，价格波动确实相当大，但总体而言，供求基本面没有发生根本性变化，价格波动是短期因素综合作用的结果，这也符合在保持稳定、增加需求的同时经济发展的趋势。2017年，降低钢铁和煤炭生产能力的计划正在制定中，这个计划可以在春节前下来，以科学地确定任务目标。