辽宁：在转折中砥砺前行

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核心提示:2016年是辽宁历史上不同寻常的一年。出席辽宁两会的代表和委员们认为，去年也是辽宁历史上的一个转折点。从此，辽宁开始了全面建设小康社会、全面振兴老工业基地的新征程。

新华社记者陈梦阳、石、、徐杨

沈阳——2016年是辽宁历史上不平凡的一年。这一年，我们认真查处了选举拉票和贿赂行为，着力净化和修复政治生态；今年，要承受经济下行压力，最好是以底部挤压水的速度；在这一年里，面对国内外各界的关注、质疑甚至唱功不佳，聚焦和展望未来奠定了坚实的基础，增加了他们的后劲。

出席辽宁两会的代表和委员们认为，去年也是辽宁历史上的一个转折点。从此，辽宁开始了全面建设小康社会、全面振兴老工业基地的新征程。

双管齐下的方法需要干净的政治生态和干净的数字

2016年，辽宁查处了两大事件，即拉票受贿和挤水事件，引起了全国的关注。

人大代表对拉票和贿赂有不良影响。从查处贿选案件入手，修复政治生态，已成为辽宁全面从严治党的必然举措。

在这一年里，每一个党员干部都受到了令人震惊的教育，每个人都看到了中央和省委从严治党、全面建设好政治生态的决心。辽宁省人大代表、本溪市委书记崔说。

辽宁最近的一项调查显示，94.7%的人认为党的作风和政治作风已经改变或明显改变。人们认为政府机构风格最显著的变化是吃喝的公共资金减少了，谈论排场的少了，工作态度更好了，效率更高了。

在恢复政治生态的同时，辽宁坚决在经济领域挤出水来。我宁愿拥有丑陋的数字，也不愿成就与水混在一起。

2016年，面对世界经济持续低迷和中国三个阶段的重叠，以重化工业和大宗商品为主的辽宁经济面临巨大压力。加上水资源短缺，辽宁经济在第一季度出现负增长。这是改革开放30年来辽宁经济首次出现负增长。你坚持挤出水还是慢慢来？辽宁选择了前者。上半年和第三季度，辽宁经济继续负增长，但基层群众的忧虑减少了，相反，信心不断增强。

把水榨干净，然后你就可以轻松地旅行，但是你心里有个底。省委、省政府的决心让我们放心了。辽宁CPPCC人、昌图CPPCC副主席朱琳的话，代表了许多基层干部的思想。

要判断2016年辽宁的真实发展，我们应该参观更多的工厂和社区。辽宁省人大代表、沈阳物资集团有限公司董事长王俊峰说。

大连奎英街临海社区80年的申屠堂对社区食堂赞不绝口。他和他78岁的妻子都是盲人，靠社区食堂一日三餐，这可以帮助我们both/きだよよ/nest的老人。社区书记余告诉记者，社区食堂提供早餐、午餐和晚餐，这些都是打折出售，甚至免费提供给社区老年人。不足部分由区财政每年补助20万元。

辽宁省委、省政府的坚定承诺是，经济下行压力绝不能传导到民生。

2016年，辽宁养老金缺口较大，但没有县(市、区)拖欠养老金。通过削减一般支出、盘活现有资产和调整支出结构，医疗、教育、扶贫、低保等民生支出还算不错，75%的财政支出用于民生。

突破和改革，为未来奠定基础

2016年，辽宁在改革的道路上迈出了大步，基础扎实，动能积聚。廉政环境和诚信规范的商业环境正在形成。

沈阳市和平区南湖街道文安路社区书记、主任胡当选为省人大代表。社会上有人说，我们身边的人可以不参选不派人当选全国人大代表，这和以前真的不一样！不久前，这个城市的振兴计划被送到社会上征求意见，群众争相发言，提出了200多条建议。每个人都更有动力参与振兴！

通过修复政治生态，消除阻碍经济发展的因素，辽宁的经济发展将随着政治的明晰而显现，其意义将随着时间的推移而越来越明显。辽宁省人大代表、省政府研究室党组书记乔军说。

自丁兴改以来，辽宁着力改革制约老工业基地发展的一系列深层次问题。辽宁省人大代表、省发改委主任吴中琼对软环境建设和国有企业改革印象最深刻。她说:这两个问题是长期制约辽宁老工业基地发展的深层次问题。

2016年，辽宁省政府批准成立了包括省贸易集团、省水利集团和省环保集团在内的7个省级企业集团，各市组建了近40个各类企业集团。财政支持人口已经减少，市场参与者已经增加，股票资产已经恢复，政府债务已经减少。吴钟琼已经谈到了这次改革的好处。

针对被批评的商业环境问题，辽宁省出台了首个省级地方法规来规范东北地区的商业环境，并在全省范围内开展了各种暗访和专项整治。14个省辖市都设立了行政审批(服务)局，省级政府部门的行政权限减少了70%。38个省级部门和2个中央部门的422个审批事项全部进入省政务服务中心，实现了厅外不审批。省会沈阳宣布了一个更为雄心勃勃的目标:通过三年的努力，使沈阳的商业环境达到世界银行商业环境50强的水平。

从新起点到全面振兴

大连新锐天地传媒有限公司在2016年经历了爆炸式增长，其销售收入从2015年的3000万元飙升至4亿元。ar技术的产品乐让孩子们实现了成为一支神奇笔的梦想——孩子们在纸上画的画被ipad等移动设备扫过后会在屏幕上移动。这种产品在市场上很畅销。

这家公司的繁荣是辽宁新兴产业发展的一个缩影。虽然经济低迷给结构调整带来了更大的压力，但辽宁省委、省政府在坚定不移地调整结构的同时，也顶住了压力，挤了水。2016年1月至11月，辽宁省数控机床、新能源汽车(爱吉、净值、信息)和工业机器人产量分别增长21.3%、49.6%和28.7%。

沈阳机床集团配备i5智能系统的高端机床订单从2014年的1000台和2015年的2000台跃升至2016年的18000台。在租赁和销售的新商业模式下，偿还机床产品大约需要三年时间。只要他们能撑过这两三年，这些订单带来的利润就会爆炸。沈阳机床股份有限公司董事长赵彪

沈阳机床作为一家老牌国有企业，正在稳步前进。作为老工业基地，辽宁也是如此。

辽宁省政协委员、辽宁省政协经济委员会主任李冰认为，虽然辽宁工业发展仍面临多重困难和挑战，但工业发展的积极因素正在积累，工业稳定复苏的基础和形势更加稳定。这证实了自2016年下半年以来，辽宁省工业用电量、货运量等主要经济指标开始由负转正，地方财政收入也实现了正增长。

2016年，中央政府大力出台支持东北振兴的政策措施，自贸区、神达自主创新示范区、沈阳综合改革创新试验区等中央政府政策效应将陆续显现。李冰说。

中国东北第一个国家级新区大连金浦新区的改革在2016年继续进行:6月，启动了建设项目联合审查，获得施工许可的时间从至少3个月减少到3个工作日；7月，完成了五个证书、一章、一张照片、一个院子和一天；11月，制定并实施了《金融投资项目审批流程优化方案》，审批时限从116个工作日缩短至35个工作日。辽宁省人大代表、新区党工委副书记、管委会副主任刘德春表示，金浦新区没有阴影。2016年，新区一个接一个的大规模项目:投资170亿元的鲲鹏mto签约，投资25亿元的尚易大华聚酯瓶片开工建设，投资55亿元的英特尔二期提前投产，在经济下行的压力下，成为辽宁乃至东北的一道亮丽风景。

辽宁省社会科学院副院长戴某认为，营造良好政治生态的重要功能之一是优化软环境，激发市场主体活力，促进辽宁新一轮全面振兴。经历了政治生态恢复和水资源挤压的辽宁，必将从一个新的起点走向未来。(结束)