今年上海国资国企改革“清单”亮相

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2月16日，2017年上海国有企业工作会议召开。根据会议信息，上海SASAC发布了《上海SASAC 2017年工作要点》。2017年，上海将全力深化改革，在国有企业改革的重要领域和关键环节取得新突破。推动2-3家企业集团整体上市或核心业务资产、竞争性业务资产在功能性和公共服务企业上市，利用现有上市平台引入各类资本，提高资源配置效率和公共服务能力。

对于2017年的国有企业改革，上海明确提出要深化产融结合，服务实体经济，振兴实体经济，建立和完善产业集团与金融企业长期、多元化、高效的整合模式，搭建沟通平台，协调推进。

上海混合改革“规则”

数据显示，2016年，上海地方国有企业实现营业收入3.1万亿元，利润总额3058亿元，总资产16.8万亿元，其中实体经济企业营业收入同比增长8.7%，利润总额同比增长12.2%。2016年，上海地方国有企业的营业收入、利润总额和总资产在全国各省市和计划单列市中排名第一，分别约占地方监管企业总数的1/6、1/4和1/5。

上海国有企业在混合所有制改革中的作为引起了市场的广泛关注。根据会议信息，上海SASAC发布了《上海SASAC 2017年工作要点》。2017年，上海将全力深化改革，在国有企业改革的重要领域和关键环节取得新突破。上海已明确表示，2017年将重点推进企业上市，发展混合所有制经济。

具体来说，上海明确深化了公司制股份制改革，坚持以上市公司作为发展混合所有制经济的主要实现形式。上海将积极推进2-3家企业集团整体上市或核心业务资产、功能性和公共服务企业竞争性业务资产上市，利用现有上市平台引入各类资本，提高资源配置效率和公共服务能力。在10家符合条件的混合所有制企业中推广员工持股。

上海努力不断提高上市公司的整体素质。已实现核心业务资产上市且各项指标符合整体上市标准的企业，将加快管理体制的调整，实现管理重心和资产结构的整合。上海提出要扩大资本市场的积极作用，促进国内外优质资源积极与资本市场对接，支持国有股东和上市公司通过证券市场股权运作、债券市场直接融资、房地产市场盘活股票来提高资产回报率。

市场化重组优化了国有资产布局

会议还明确了2017年上海国有企业改革的重点任务。2017年，要深化产融结合，服务实体经济，以实体经济振兴为导向，建立和完善产业集团与金融企业长期、多元化、高效的产融结合模式，搭建沟通平台，协调推进。研究制定产融结合需求清单，会同相关委办加强政策研究，不断丰富工作内涵，引导和督促金融企业不断完善金融服务，完善体制机制，巩固和提升实体经济活力水平。

为了优化国有资产布局，上海SASAC将在2017年继续实施公开、市场化的联合重组。

上海将以创新发展、重组整合、清理退出“三批”为重点，推动企业加快供方结构改革，形成2017年工作清单，指导企业制定相应实施方案。完善市属国有企业投资监管措施，力争国有资产80%集中在战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障领域。围绕产业链、价值链和创新链，引导企业推进一批开放、市场化的联合重组项目实施，支持符合条件的企业制定“走出去”专项规划，积极融入“一带一路”战略布局，加强海外投资管理，提高跨国经营能力、风险防范能力和国际市场与国内市场联动能力。

此外，上海明确表示，2017年将进一步完善国有资产运营平台的运行机制和支撑体系。上海将深化平台公司改革，加强对平台公司工作的前瞻性研究。平台公司将制定三年(中期)滚动计划。推动新一批流动性强、市值大的国有企业股份进入国有资产流动平台。结合协议转让、大宗交易、股权转让和发行可交换债券等方式，盘活现有资产。