国务院：放宽社会领域投资管理

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2月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了一年来扶贫工作的汇报，要求今年要扎实做好扶贫工作；听取h7n9疫情防控报告，切实保障人民健康安全；在社会领域部署和放松投资管理，更好地激活短板，造福民生；要求进一步提高网络速度和降低成本，降低创业创新成本，促进产业升级；通过了《中华人民共和国标准化法》(修订草案)。

会议认为，按照以推进供给侧结构改革为主线的要求，扩大社会部门对私人投资的开放，有利于弥补不足，扩大就业，增强人们的收益感。会议决定，一是进一步放宽准入，制定规划，引导社会力量以多种方式建设和运营医疗、养老、教育、文化、体育设施，尽快在社会需求大、群众呼声高的领域取得突破。社会领域的民办服务机构应当实行并联审批，不得相互前置。第二，鼓励建立以社会资本为基础、以市场为导向的投资基金，拓展股权、债券等投融资渠道，支持知识产权、收益权等质押融资。第三，增加土地、税收等支持。如果旧厂房和仓库被改造成文化和健身场所，他们可以在五年内享受按原用途和类型使用土地的政策。闲置的校园建筑优先用于社会领域。对社会领域的私营服务机构实行水、电、热收费和税收优惠政策。第四，加强市场监管，出台措施促进医疗、养老和旅游一体化。

会议指出，近年来，有关部门和企业不断出台加快和降低网费的措施，对促进经济升级、促进创业和就业、刺激消费、便利和丰富人民生活发挥了积极作用。会议要求有关方面进一步顺应社会期望，继续挖掘潜力，及时出台一系列新措施，加快和降低收费，加大电信基础设施投资，提高网络服务能力和质量。

会议指出，今年中国h7n9疫情比往年来得早，且病例数有所增加。下一步要公开、透明、及时发布权威疫情信息，防止恐慌，引导家禽从业人员和公众做好保护工作。第二，做好病例治疗，最大限度地减少重症和死亡。充实治疗力量，确保药品供应，并将相关治疗费用纳入医疗保险。三是加强疫情监测和预警，加强活禽运输和养殖场监管，严格执行活禽市场休息、消毒和检疫制度，发现病例或发现病源的市县应尽快关闭活禽市场，并根据需要采取扑杀等措施。严格查处非法运输、经营、屠宰等行为。第四，推进“规模化养殖、集中屠宰、冷链运输、冷藏销售”的新模式，促进家禽业升级。

会议通过了《中华人民共和国标准化法(修订草案)》，决定将草案提请全国人民代表大会常务委员会审议。会议强调，质量立国要加强标准导向，完善工业产品标准，加大服务标准制定和修订力度，鼓励企业通过标准创新推动行业标准升级，推动产业转型和经济转型升级。