九三学社提案聚焦科技、产业和生态

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九三学社中央常务副主席邵宏在2月22日举行的九三学社中央“两会”媒体吹风会上说，今年九三学社中央的建议和讲话，更多地集中在经济社会发展的热点和难点问题上。

九三学社中央参政司副巡视员张颖说，今年，九三学社中央将向第十二届全国政协第五次会议提交76件提案，其中九三学社中央提案41件，九三学社各界提案35件，会上发言6篇。

从提案的主题来看，工业经济和民生是最重要的。其中，政法类10个，科技教育文化类11个，工业经济类21个，资源环境类14个，社会民生类20个。

其中，建议设立国家知识产权局(总局)，行使各类知识产权的管理职能，负责知识产权制度建设、政策引导、公共服务、权利确认和市场监管职责。

建议设立国家知识产权局

九三学社的成员主要是科技领域的中高级知识分子，他们的建议带有鲜明的“科技”色彩。科学、技术、教育和文化问题是他们多年来一直密切关注的领域。

九三学社今年提交的“关于完善科技成果转化制度的建议”是面向科技领域的。提案指出，从事科学研究、发明创造困难重重，推广科技成果和转化专利技术更加困难。许多专利被积压并逐年存放，变成了“僵尸技术”。

据统计，从2010年到2015年，发明专利受理数量呈爆炸式增长，但专利转化数量明显下降。《2015年中国专利调查数据报告》显示，发明专利转化率相对较低，其中企业和个人转化率相对较高，达到5.0%以上，高校转化率仅为1.5%左右。

因此，九三学社建议为大学和研究机构开辟专利转让渠道。实施新颁布的《科技成果转化法》，借鉴百度法案的成功经验，中小企业等民营单位可以利用政府资助科研成果的专利，从而形成推动科研成果转化的强大动力。

九三学社指出，应通过制度激励促进政府资助的R&D成果的商业应用，促进政府、科研机构和产业之间的有效合作，以加快技术创新成果的产业化，增强国家在全球竞争中的技术优势。

同时，九三学社在《关于加快建立国家知识产权综合管理体系的建议》中提出，建议成立国家知识产权局(总局)。

该机构行使各种知识产权的管理职能，如专利、商标、版权、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种等。，并负责知识产权制度建设、政策引导、公共服务、权利确认、市场监管等职责。

同时，在现有部际联席会议的基础上，可以借鉴日本等国家的经验，进一步采取“国家知识产权战略委员会”或“知识产权战略领导小组”的方式，推进“高配置”部门的统筹规划。

工业经济问题所占比例最高

除了科学、技术、教育和文化方面的建议之外，九三学社还密切关注工业和经济问题，这类问题的数量是今年最高的。其中，它涉及许多新兴和前沿行业，如互联网医疗、海水淡化、3d打印、大数据、房地产信托和投资基金以及页岩气开发。

九三学社在《关于规范网络医疗的建议》中要求尽快出台相关法律，完善配套政策，打破行政壁垒，建立多部门联动、数据共享的资格审查和监管机制，认真严格规范网络医疗平台的准入机制、业务范围、操作标准和医疗责任界定。

九三学社强调，特别是随着网络诊疗的逐步放开，《医疗机构管理条例》和《执业医师法》关于医生不得以个人身份利用网络对患者进行诊疗的内容应尽快调整，行为主体和平台载体应严格规范，医疗表现形式、疾病类型、处置流程、诊疗效果监测、远程首诊急诊干预等应明确界定。

资源与环境也是九三学社多年来一直关注的重要课题。去年，九三学社在“共同保护和修复母亲河”会议上的发言引起了广泛关注。

《21世纪经济报道》记者发现，长江流域的生态环境保护仍然是九三学社今年资源与环境提案中的一个重要关键词。

相关建议包括“关于加强后三峡库区环境保护工作的建议”、“关于高度重视三峡库区支流流域综合治理的建议”、“关于全面禁止长江危险河段采砂的建议”、“关于三江源国家公园的建议”、“关于创新流域生态补偿机制的建议”等。

其中，《关于高度重视三峡库区入库支流流域综合治理的建议》提出，加强三峡库区入库支流流域综合治理是后三峡时期全流域综合治理的需要，也是当前深入推进长江经济带战略的应有之义。

九三学社建议将入库支流纳入库区水环境保护范围。按照三峡库区全流域保护“一盘棋”的目标，尽快研究实施库区支流污染物排放标准和水环境监测机构标准化建设的规范性要求，加强监测队伍建设，完善符合水环境监测网络发展需要的资金保障机制，逐步扩大流域监测覆盖面。