企业缴费单调查：减税降负力度大 中介服务收费仍突出

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自2013年以来，中央政府统一取消、暂停和减少了496项与企业相关的政府资金和行政事业性收费。与此同时，地方政府取消了600多项地方收费。政府继续清理和规范收费项目，企业有何感受？几天前，记者去制造业大省广东了解情况。

格兰仕是当地知名的制造企业。一年内应该支付多少“费用”？在记者的强烈要求下，格兰仕集团财务中心拿出了一份详细的清单:2016年，只有10多个支出项目，其中只有5个行政性收费。这个答案让人感到有些惊讶。

筑堤费可以节省数千万

“在我的记忆中，以前有220多个国家收费项目，后来有72个项目被公开取消。广东省取消了省级行政事业性收费，只剩下计划生育、交通管制、民航等与制造企业关系不大的收费项目。”据格兰仕金融中心相关负责人介绍，近年来，国家和广东省出台了一系列减免税措施。对于格兰仕来说，收费项目并不多，给人的印象是商检费和知识产权检索费并不多。

"所有费用削减中最大的一项是堤防保护费."该负责人表示，在2015年之前，格兰仕每年要缴纳约1000万元的堤防保护费，堤防保护费将从2016年4月1日起免除，这可以为企业节省很多。据了解，为了加强河道堤防的整治和维护，提高城市防洪(潮汐)能力，地方政府将依法征收堤防保护费。此前，北京、上海、天津、辽宁等省市都在征集。

积极的变化背后有什么样的努力？自2016年以来，广东省在降低决策和部署非税收负担方面做出了巨大努力，如费用:

——35项政策措施共分七个方面，实施供给方结构改革成本降低行动计划，降低税收负担、制度交易和生产要素成本；

——取消34项行政事业性收费，实现广东省企业行政事业性收费“零收费”；

——企业年费减免约129.5亿元，仅取消堤防保护费就减免81.1亿元。

广东省财政厅厅长曾志权表示，近年来，已有400多项收费被取消、免除、延期或减免，企业负担因此减轻了300多亿元。一方面，严格执行中央减费政策，特别是对小微企业(包括个体工商户)，免除房屋登记费等42项；另一方面，结合本省实际情况，出台了政策。例如，从2014年5月1日起，全省所有企业将免除矿产资源补偿费和其他39项省级收入，每年减少负担约23亿元。

“以堤防保护费为例，这是中央项目和省级标准的收费项目。我们充分论证和研究了减不减，听取了各地、各企业的意见。虽然减免这项费用对一些地区的政府减支造成了很大压力，但考虑到这项费用是企业缴纳的行政事业性收费中的一项沉重负担，还是决定对企业减免。”曾志权说。

做好监管工作增强企业的盈利意识

许多费用已经减少或免除。现在企业支付的费用有多大？

目前，格兰仕只有两大支出:一是去年教育附加费超过1200万元；二是地方教育附加费，支出850万元。格兰仕金融中心相关负责人表示，如果这两个项目可以减免，“对企业来说将是完美的”。

这两项费用基本上是政府资助的由国家建立的项目。“根据有关规定，其余行政事业性收费和政府性基金项目的减、缓、停或取消的管理权属于中央政府，地方无权自行减、免。”曾志权表示，下一步，我们将重点落实各项减费政策，做好监管工作，增强企业获取减费政策的意识。

减费对企业有利，但会不会影响广东省的一般预算收入？

“我们的非税收入一直是由‘收支两条线’管理的。缴入国库后，纳入一般公共预算，统筹使用。但从对地方财政收入的影响来看，税收仍是广东财政收入的主要来源，非税收入尤其是行政事业性收费所占比重很小。”曾志权说。

中介服务收费问题突出

费用已经降低了。你把省下来的钱都做了些什么？减轻负担后，企业在哪里花心思？

“应该有1000多万元吧！这就是我们在2016年从清理和降低行政费用中获益的地方。去年，R&D的开支比2015年增加了3000万元，这一增幅尤为强劲。”格兰仕企划部相关负责人介绍。

既然减收费用有很多好处，是否只是在特定情况下减收或免收费用呢？曾志权认为，一些行政性收费是通过经济手段加强管理的行为，有必要在目前存在。例如，如果一个企业向法院提起诉讼，它必须支付诉讼费；制药企业在注册药品时需要缴纳药品注册费。如果免除这些费用，财政收入将安排资金，但将改变一般纳税人承担企业相关费用的做法，这是不公平、不合理的。因此，应该收取必要的费用，但这些费用必须合法合理、合理规范、公开透明。

但是，也有一些企业反映，有关部门要高度重视一些经营性收费，特别是一些中介服务收费。在示范、报关、商检等业务活动中，企业必须与中介服务机构打交道。目前，行政部门一般不指定去哪家公司。但企业的感觉是，如果他们想做事，“中介别无选择，价格无法讨论。”

记者的调查发现，总的来说，企业觉得沉重的收费负担主要是经营服务费和中介服务费等其他类别收费多。这些不是政府收费，也不是政府非税收入。目前，广东省经营性服务收费和中介服务收费主管部门正在积极开展清理工作。