国有资本有望引领供给侧结构性改革

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聚焦国有企业改革进程(2)

我们的记者张一鸣

随着国有企业改革的深入，占中国经济总量大头的国有企业在供给侧结构改革中的主导作用将在2017年逐渐凸显。《中国经济时报》记者从首届企业发展与改革论坛了解到，加大供给侧结构改革是2017年国有企业改革的五大重点之一。

国务院国资委主任肖亚青在论坛上表示，国有企业作为国民经济的重要支柱和骨干，必须在供给侧结构改革中积极发挥主导作用。围绕服务国家战略，不断优化国有资本的重点投资方向，充分发挥国有资本在投资运营公司中的作用，促进国有资本(爱基、净值、信息)的合理流动和优化配置。要加快深度调整和重组步伐，稳步推进企业集团层面的并购重组，加快钢铁、煤炭、电力业务整合，进一步实施专业化重组。按照“三比一、一减一补”的总体要求，坚决抓好“瘦身强身”、提高质量和效益，全面完成化解过剩产能和处置“僵尸企业”的任务。

中国最大的钢铁集团公司——中国宝武集团，正在加大供应方面的结构调整力度。董事长马国强透露，宝钢和武钢在2017年联合重组后，将损失1550万吨产能。此前，2016年中央企业钢铁产能为1012万吨，宝钢和武钢完成997万吨。“在最初的单个企业中，今年的容量缩减目标是不可想象的。”他说。

企业联合重组已成为供应方结构改革和产能削减的唯一途径。马国强指出，宝武集团自身的一些重复建设创造了大量的同质化生产能力。只有通过并购，我们才能更好地解决供应方的结构性改革，尤其是去产能问题。

《中国经济时报》记者了解到，2016年，宝钢将通过证券交易所吸收合并WISCO股份，2017年将深化更多的供应方结构改革和产能削减工作，例如，还应结合两家公司在降低成本方面的优势，特别是在人力资源优化方面，以降低劳动力成本和财务成本。同时，注重两个高端产品的“做精做优”，结合两个公司的R&D优势和购销优势，深度挖掘协同效应。

肖亚青说，三年来，22家中央企业12对进行了重组，企业内部业务整合和专业重组力度加大，中央企业之间的资金合作如联合设立基金、联合投资、交叉持股等日益加强。创新发展步伐加快。通过增量、盘活存量、积极减员“三管齐下”，国有企业发展质量和运行效率明显提高，自主创新和协同创新不断加强，在供给侧结构改革中发挥了主导作用。

2013年，中国机械制造股份有限公司和中国进行了联合重组。中国机械工业集团公司董事长任红彬表示，中国机械工业集团公司已采取减量化措施优化供应方，如债务重组以降低去杠杆化、多政策和降低成本、振兴资产、削减产能和减少库存，并采取附加措施培育新的动能，如内部合作以促进协同作用、整合资源以弥补不足，以及长期R&D和扩大领域。经过连续五年的亏损，2016年中材终于实现盈利，年营业收入78.12亿元，利润总额5.25亿元，现金流由负转正。

中央企业重组在供给侧结构改革中的主导作用将进一步扩大。2017年，国有企业并购重组进程不会放缓，更多企业将从中受益。马国强表示，宝武集团已经尝到了供应方结构改革和产能削减过程中的甜头。2016年，宝武集团实现利润115亿元，为全球钢铁行业最高利润。

国有资本投资运营公司是2016年实施的十大国有企业改革试点项目之一，是中央企业调整优化布局、做强做大、推进供给侧结构改革的重要举措。军贝罗董事长张政军在接受《中国经济时报》记者采访时指出，这项工作将在2017年取得新的进展。诚通集团董事长马认为，目前中央企业的资本流动性较弱，如何将国有资产转化为国有资本并进行流动，是供给侧改革的一个重大课题。

2016年，诚通集团和国鑫公司成为国有资本运营公司。诚通集团与神华、中煤、国鑫共同发起成立煤炭资产管理平台公司，旨在解决分散在22家央企的近7000万吨煤炭产能问题。启动国有企业结构调整基金3500亿元，支持中央企业结构调整。

2017年，另外10家公司将被列为试点投资公司。国家投资公司和宝武集团就是其中之一。国家投资公司董事长王会生表示，供应方的结构性改革包括宏观管理的制度和制度创新，以及微观层面的改革和调整。深化供给侧结构改革对国有企业既是挑战，也是机遇。国有资本投资公司应促进国有资本集中在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和重点领域，特别是战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)，充分发挥国有资本在供给侧结构改革中的主导作用。

马国强透露，应该扩大适合宝武集团发展的两三项主要业务。此外，通过联合重组的机会，完成了收入分配制度改革等关键任务。

中国社会科学院原副院长李阳指出，中国经济已经完成了数量和规模的扩张，220多种主要工业产品的产量居世界领先地位。然而，这种产出是以浪费资源和污染环境为代价获得的。中国与发达经济体的差距并没有因为规模产出和产出的增加而缩小。有必要缩短劳动生产率之间的距离。未来要素投入的下降趋势在很长一段时间内是不可逆转的。因此，中国必须全面走创新驱动之路，提高效率。