创新增长方式 告别“竭泽而渔”

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Drc采访

本报记者李海南

2017年以来，中国经济刚刚度过了关键的一年，各界人士对中国经济给予了密切关注。其中，2016年国内生产总值连续四个季度保持6.7%的同比增长，各行业普遍保持积极评价。基于此，认为6.7%的同比增长率为中国经济在2017年继续深化转型预留了空空间。中央经济工作会议在部署2017年经济工作时指出，2017年是实施“十三五”规划、深化供给体制改革的重要一年。

国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周洪春在接受《中国经济时报》记者专访时表示，初步预测2017年中国经济增速不会低于6.5%，但要更加注重科技进步和综合创新，告别“穷追不舍”的做法。他认为，从趋势上看，中国经济长期发展的基本面没有改变，经济增长潜力大、回旋余地大的基本特征没有改变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有改变，经济结构调整和优化的前进趋势没有改变。新常态没有改变。中国的发展仍处于重要的战略机遇期，可以有所作为。重要战略机遇期的内涵和条件发生了什么变化；改变的是经济发展方式和经济结构，而不是改变经济发展总体改善的根本。

准确理解新经济范式的经济内涵

中国经济时报:随着中国经济进入新常态，外界普遍对经济增长的调整持积极态度。在你看来，如何准确理解新常态的经济内涵？

周洪春:中国经济进入新常态，表现为从原来的“建设型”向“生活型”转变，提升到形式更高、分工更明确、结构更合理的阶段；增长速度由高速向中高速转变，由增量产能扩张向存量调整和增量优化转变，增长动力由传统要素投入向创新驱动转变，增长方式由规模速度的粗放型增长向质量效率的集约型增长转变。

事实上，现阶段中国经济正呈现出阶段性社会发展的特征，即“关注生活”。早在2014年中央经济工作会议上，就从消费、投资、出口和国际收支、产能和产业组织9个方面对新经济常态进行了全面分析，体现了适度增长、结构优化和效率提高的客观要求。；现在它被简化为增长率下降、结构优化和创新动力的表达；在社会上，“新常态”被简单地理解为经济增长。

《中国经济时报》:那么，“聚焦生活”的阶段性表现特征是什么？

周洪春:中国经济和社会的阶段性特征主要表现在三个方面。

首先，产品消费需求在不断升级。

改革开放以来，中国解决了温饱问题，解决了温饱问题，解决了安居问题，实现了吃得安全、穿得合身、住得宽敞。相应地，产业发展也依赖于丰富而庞大的产业集群、细致而专业的分工网络，将潜在的竞争优势(爱情基础、净值、信息)转化为真正的竞争力，成为“世界工厂”。第三，工业发展滞后局面得到改变，最终消费对经济增长的贡献率不断提高。然而，面对国际需求下降、国内消费不升的现实，制造业产能处于绝对过剩状态。

其次，居民对宜居条件有更高的要求。

过去，房地产市场侧重于新房开发投资和销售；未来将开发休闲旅游地产和老年地产。过去重视住宅投资、开发和销售，住宅管理、住宅服务和中介服务的发展程度较低；今后，住宅服务、房地产经纪和物业管理的发展将会加快。过去，空的水、土壤、能源、矿产资源和生态环境相对较大；目前，水土资源和生态环境承载力已经达到或接近上限。在一些地区，污染严重，雾霾天气频繁，人们对环境污染的容忍度已经达到极限。因此，我们迫切需要形成绿色低碳的循环发展模式，为居民提供宜居的环境和优质的生态产品。

第三，居民收入差距正在缩小，社会福利正从不平衡走向包容。

近年来，我国农村居民收入增长明显快于城市居民，收入差距的缩小得益于就业水平的提高。就业是民生之本，是社会稳定的保障。中国人口基数大，就业压力一直很大。过去，低劳动力成本是中国发展的比较优势，技术和管理与国外差距很大。只要引进技术和管理，生产力就能迅速形成，经济增长就能得到推动。当前，人口老龄化趋势加剧，富裕的农业劳动力减少，总劳动力减少。在要素规模驱动力减弱的情况下，经济增长由要素质量、人力资本质量、技术进步和技术创新驱动。

“关注生活”阶段的发展重点和政策调整

中国经济时报:正如你所说，中国经济发展的长期趋势没有改变，那么在新的经济常态下，如何适应中国社会的阶段性发展特征呢？政策的重点应该放在哪里？

周洪春:中国经济长期发展的基本面没有变，经济增长潜力大、回旋余地大的基本特征也没有变。新常态改变了中国发展仍处于具有巨大潜力的重要战略机遇期的内涵和条件，也改变了经济发展方式和经济结构。因此，如果中国经济在2017年保持不低于6.5%的同比增长率，就有必要尽快明确“生活化”阶段的发展重点，并进行政策调整。

首先，要创新增长方式，告别“穷追不舍”的做法。新产业、新业态、新模式是转变经济增长方式的突破口。创新是引领发展的第一动力，是打开增长锁的钥匙，是经济可持续发展的动力源泉。当今世界，新一轮科技革命正在风起云涌，信息技术、生物技术、新材料技术和新能源技术正在不断渗透到经济领域。这些技术创新不仅对传统的经济发展模式产生了巨大影响，而且成为新一代产业发展的强大内生动力。新一轮科技革命和产业转型将与人类社会的发展形成历史性的交汇点，工程科技的进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎。

第二，我们应该发现新的投资机会，继续发挥投资在经济发展中的关键作用。总体而言，中国工业化和城市化的历史任务尚未完成，地区间发展差距较大。差距在于空.的发展潜力和投资同时，新的投资机会需要新的投资和融资方法。为了创新和发展制造业，必须增加对新技术和产品的投资。中国的金融体系和资本市场不适合创新驱动的投资活动，因此有必要创新投融资模式，以满足创新和创业的需要。

第三，转变管理思维和模式，从供应方管理向需求方管理转变。供应方结构改革最终将提供三种供应。首先是要素供给。从过去的粗放型供给到集约型有效供给。第二，产品供应。过去，它专注于低端产品，以高质量供应低端产品和高端产品。优化产品供应结构，提高产品供应质量。第三，制度供给。为社会提供有效的新制度供给尤为重要，如财税体制改革、社会保障改革、就业保障制度、户籍制度、教育制度、土地改革、资源产权改革、知识产权改革、科技体制改革等。，为社会提供有效的产品并提供集约要素；从供给方面入手，着眼于结构性矛盾，以市场为导向，以改革为支撑，实现中国供求的有效对接，实现经济的中高速增长，向中高端产业转移。

中国经济发展进入新常态，结构优化、创新驱动、民生改善等特征明显。“生活化”的主要标志是服务业占三大产业产值的一半以上，居民旅游和观光业发展迅速，共享经济等新产业、新业态、新商业模式不断涌现。“享受生活”已经成为许多居民的头等大事。政府应以改善民生为出发点和落脚点，解决“好不好”的问题。