引导行业协会参与职业经理人市场治理

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经理市场是劳动力市场的高端部分，具有高端管理人才的交易和定价功能。经济全球化的演进、国有企业职业经理人制度的完善以及民营经济的代际传承都需要一个成熟完善的职业经理人市场。然而，我国经理市场治理仍存在交易成本高、效率低、风险失控等问题。完全依靠政府解决经理人市场失灵问题需要很高的行政成本，行业协会因其天然的信息优势成为世界上一些国家的首选。因此，引导和培育行业协会参与和分享是我国经理人市场治理的应有之义。

发达国家的行业协会在经理人市场治理体系中占有重要地位。它们不仅是功能性的，而且是多样性的。它们在发展行业自律、培训管理者和调节劳资关系方面发挥着重要作用，是市场治理体系中不可或缺的主体。根据行业协会与政府的权力关系，发达国家经理市场的行业协会可以分为合作型和平等型。合作贸易协会由德国和日本贸易协会代表，它们的生产和经营与政府密切相关。行业协会接受政府的委托，行使一定的行业管理职能，通过与政府的持续互动，规范经理市场运行秩序，在经理治理体系中与政府形成合作关系。平等贸易协会以美国和法国的贸易协会为代表，它们产生于市场，独立于政府，拥有独立的资金和独立的活动，通过积极的行业自律避免政府对市场的直接干预，在经理治理体系中与政府形成平等的关系。笔者认为，应全面借鉴发达国家的先进经验，引导和培育行业协会参与我国经理市场治理。

转变政府职能

促进行业协会改善其职能

我们可以及时将部分市场监管职能转移给行业协会，引导行业协会开展行业自律，加强市场监管，推动其在市场治理实践中逐步完善职能。首先，制定自律行为规则。专业行业协会牵头制定行业自律行为规范，如经理行为规范、猎头行为规范、猎头行业规范等，以控制交易风险。例如，美国国际猎头行业顾问协会不断调整和制定职业道德规范、候选人评价和背景调查程序、候选人权利和客户全程监控及最终选择权等。二是建立管理层和管理者之间的信息交流平台。行业协会组织了一系列结构化信息网络，如经理绩效档案、经理诚信档案、企业绩效档案和猎头违规档案，以帮助经理建立声誉机制，降低市场交易成本。第三，拓宽管理者的培训渠道。通过开展资格认证和促进同行交流，引导行业协会为市场培养职业经理人。例如，英国职业经理人协会开展社会化职业经理人资格认证活动，并根据社会需求开发提高经理人职业技能的课程，不仅提高了经理人市场供给的数量，也保证了市场供给的质量。

引入竞争机制

提高行业协会的市场治理能力

现有的一业一会制度不利于行业协会(爱心基金会、净值、信息)的转型升级，应引入竞争机制，提升行业协会的市场治理能力。

第一，培育市场内生行业协会。政府对“自上而下”一代行业协会的推动，在中国行业协会发展史上做出了巨大贡献。随着市场治理的难度和复杂性不断增加，有必要进一步培育市场内生协会参与治理。发达国家中较为成功的行业协会的发展历史表明，市场中内生的行业协会具有较高的治理能力和动机，这将打破现有的一业一会的格局，会员用脚投票的行为将迫使行业协会积极提升其服务会员和社会的能力。其次，公开招标被用作促进协会间竞争的手段。在购买行业协会公共服务的过程中，政府可以通过公开招标的方式加强行业协会之间的竞争，使不同的行业协会在竞争与合作中提高市场治理能力。第三是促进协会之间的监督和限制。在引入行业协会参与经理人市场治理的同时，有必要对其进行监督和约束，防止其行为异化。要努力消除行业协会以权谋私、乱发证的混乱局面，促进行业协会自身建设，不断完善行业协会的相互监督和制约。

加强与政府的合作

建立平等的伙伴关系

随着职能的完善和能力的提高，行业协会将在经理市场治理体系中承担更多的职能。政府可以与行业协会建立平等的伙伴关系，并通过与行业协会保持积极的互动来提高经理市场治理的有效性。首先，建立政府与协会的良性互动机制。通过政府与行业协会定期举行会议，引导相关利益群体在行业协会平台上有序表达利益。以日本为例，政府相关部门经常与该国的人才派遣协会沟通，以了解行业发展情况，该协会也主动向政府提出行业发展的政策建议。这种双向沟通机制提高了经理市场的运行效率，不仅有利于提高政府制定的政策法规的有效性，也有利于政策法规的贯彻实施。二是引导联动机制的形成。引导不同行业协会对违反经理人市场交易规则的行为进行多边处罚，通过协会间的联动机制进一步降低市场交易风险。第三，以行业协会为平台，调整劳资矛盾。通过与行业协会的对话作为平台，引导雇主和管理人员加强合作。例如，在德国，雇主和雇员通过能够代表自己利益的行业协会(德国雇主协会联合会和德国工会联合会)结成伙伴关系。双方同意在行业协会的平台上通过对话和合作解决潜在的劳动冲突。这种调节劳资矛盾的方式增加了相互信任，提升了交易意愿，提高了经理人市场的交易效率，降低了交易成本。

此外，在将行业协会纳入经理市场治理体系的同时，还可以充分发挥媒体的社会监督作用，促进政府、行业协会和媒体之间的合作与治理，构建现代经理市场治理体系。政府的职能是对外监督市场，其手段主要是制定法律法规；行业协会的职能是行业自律，其手段主要是制定行业法规；媒体的主要功能是弥补他律和自律的不足，其主要手段是披露虚假信息。因此，政府和媒体对经理市场的他律和行业协会的自律将形成现代经理市场治理体系。

(原文来源:经济日报，作者:李晞媛、秦润英、陈蓓蓓，本文来源于国家社会科学基金项目编号:14bgl082)

(编者:梁