国资委：央企重组成熟一户重组一户 不会出现重组潮

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3月9日，第十二届全国人民代表大会第五次会议新闻中心举行新闻发布会。国务院国资委主任肖亚青、副主任张喜武就国有企业改革相关问题回答了中外记者的提问。经济日报记者李景路照片

3月9日，第十二届全国人民代表大会第五次会议召开了新闻发布会。国务院国资委主任肖亚青、副主任张喜武就国有企业改革相关问题回答了中外记者的提问。

混合改革的突破口应该进一步扩大

“去年，中央企业营业收入达到23.4万亿元，同比增长2.6%；利润超过12300亿元，增长0.5%据肖亚青介绍，今年前两个月，中央企业进一步保持了去年以来，特别是第四季度以来的稳定和良好态势，实现营业收入3.7万亿元，同比增长15.2%，利润1686亿元，同比增长29.1%。

“国企改革不是一蹴而就的，也不是一蹴而就的。它需要持续很长时间。”肖亚青表示，今年国有企业改革将主要在七个方面取得新突破:加强国有资产监管、强化风险控制、深化中央企业重组、推进瘦身、提高质量和效率、加快公司制改革、进一步推进混合所有制改革、全面严格加强国有企业领导和党建工作。

肖亚青表示，2016年，国有企业改革在一些重点领域和难点问题上取得了许多突破，推动了中央企业重组和资源进一步优化。以宝钢和武钢为代表的中央企业重组不仅实现了产能的降低，而且提高了质量和效率。与此同时，去年国有企业改革的重点是“瘦身和健身”，国有企业法人人数减少了2730人。这些法人的退出降低了管理水平，进一步增强了管理渗透能力。去年，国有资产监督管理委员会和有关部门共发布了38项具体规定和计划；在全国范围内，各省出台了760多项具体方案和措施，开展了200多个试点项目，成效显著。

" 2017年混合所有制的突破应该进一步扩大."肖亚青说，混合所有制改革并不意味着所有国有企业和中央企业都要搞混合所有制。“如果你想混，你就会混，如果你想独立，你就会被控制。国有企业可以不持股，也可以参股。简而言之，在实践中，混合所有制改革是一项重要措施，但它不是唯一措施。在前进的过程中，我们必须按照中央指示的正确方向，搞好混合所有制改革。

中央企业重组和成熟，一个家庭重组

针对“中央企业重组行政色彩浓厚，可能造成新的垄断”的担忧，张喜武表示，中央企业重组的根本目的是促进国有资本布局优化，提高资源配置效率，推进供给侧结构改革，促进企业转型升级(爱基础、净值、信息)，提高企业经济效益，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。中央企业重组不是搞行政“拉拉扯扯”，也不是搞简单的“返大”，也不是搞新的垄断，也不会出现大规模的“重组潮”。

张喜武说，过去三年，中央企业重组取得了初步成效。从方向上看，坚持为国家服务的国家战略，更好地履行中央企业承担的使命责任；从布局上看，坚决落实解决产能过剩等产业结构调整的要求；从效果上看，优化了资源配置，促进了转型升级，提高了效率和效益。

“今后，我们还是要坚持一户成熟、一户重组的原则。”关于央企改制，张喜武说，一是要重点抓好重点领域的改制，加快推进燃煤发电、重型装备制造业、钢铁工业的重组整合，推进产能过剩的解决；第二，我们应该探索重组的有效途径。遵循市场经济和企业发展规律，适应行业发展要求，以市场为导向，采取多种有效方式推进中央企业重组；第三，重组后要加强整合。重组只是第一步。重组后，不仅要在资金、资源、组织上加大整合力度，还要在理念、战略、管理上加大整合力度，防止“表里不一”。

严格规范中央企业“走出去”

随着“走出去”步伐的加快，中央企业的海外投资和并购越来越多。在这一过程中，SASAC如何加强对海外投资和中央企业并购的监管引起了人们的关注。对此，肖亚青表示，目前，中央企业已在185个国家和地区开展了投资运营活动，“总体来看，回报是积极的，未来中央企业的发展方向是国际化和全球化。”

“在国际化的过程中，即使企业获得了良好的经济回报，他们也会在当地的经营中履行自己的社会责任，展现国有企业和中央企业的良好形象。”肖亚青表示，将从三个方面促进中央企业海外投资:一是加强制度建设。使“走出去”符合我国法律法规、地方法律法规，也符合企业国际化经营的现实；第二，严格规范操作。在运营过程中，我们要认真履行责任，按照国际规则和东道国法律树立良好形象；第三，我们应该认真负责。国资委将加强对境外国有资产的监督管理，不会容忍任何发现的问题，并将追究违规行为的责任。

关于转移部分国有资本充实社保基金，肖亚青表示，这关系到社保基金的长期可持续发展。国有企业和中央企业有责任和义务为社会保障基金的长期稳定发展做出自己的贡献。党的十八届三中全会也明确提出，要稳步推进养老保险制度改革，转移部分国有资本充实社会保障基金。“根据2015年社保基金报告，中央企业向社保基金转移了2563亿元，主要是通过国有股减持政策，国有股占社保基金财政收入的35%。”萧雅晴说道。