担当金融扶贫“排头兵”

本篇文章2031字，读完约5分钟

在国家开发银行系统中，率先签署《省级扶贫开发战略合作协议》，率先编写《省级扶贫开发咨询报告》，率先试点生源地助学贷款业务，率先实现金融涉农资金整合，支持贫困村基础设施建设项目贷款发放。三年来，全省累计发放各类扶贫贷款500多亿元...在甘肃金融精准扶贫团队中，CDB甘肃分公司通过提供金融、智力和情感服务战胜了贫困，交出了辉煌的金融扶贫成绩单。

为扶贫融资

探索多元化扶贫开发机制

2016年，CDB甘肃分行共发放扶贫贷款237亿元，成为甘肃扶贫的重要力量。帮助“一批需要异地扶贫的人脱贫”。按照“省负总责”的原则，本行参与了全省的规划编制，协助建立了省级平台和政策框架，并与省财政厅签署了“十三五”期间异地扶贫搬迁的全面合作协议。根据甘肃“十三五”搬迁任务，285亿元贷款承诺已经落实。目前，搬迁贴息贷款已覆盖63个县。支持“发展生产，消除贫困”。以村级互助资金为工业扶贫支点，共承诺小额扶贫贷款21亿元，贷款10.3亿元，惠及12个县3.5万贫困家庭。从今年开始，本行将充分发挥批发业务优势，推进1000亿元工业扶贫专项贷款项目，推进特色产业培育和县域经济升级，以带动扶贫。推进“扶贫生态补偿”。实现了甘南生态文明小康村项目18亿元的贷款承诺和12.5亿元的贷款发放，这是甘南成立以来最大的单笔贷款支持。实施“发展教育脱贫”。22.5万人获得了13.4亿元的学生贷款，比2015年分别增长了7%和10%。共发放助学贷款79亿元，惠及全省86个县区的57万名贫困学生。

保障贫困地区基础设施的改善和升级，为扶贫开发奠定坚实基础。CDB甘肃分行全面落实全省村村通道路建设资金保障，全年发放贷款28亿元，为全省村村通道路和农村饮水安全工程提供贷款支持58亿元。抓住整合财政涉农资金的政策机遇，因地制宜，按县落实政策，采取市县结合和直管县两种模式，加快贫困村基础设施项目落地。目前，甘肃省58个连片特困县中有26个县履行了贷款承诺，承诺总额109亿元，支付总额34.5亿元。

荣庆扶贫

主动带头扶贫

2015年7月，CDB甘肃分行成立扶贫开发工作小组，组长由行长方小明亲自担任，重点推进扶贫开发政策研究、模式设计、内外协调和项目实施，建立完整有效的扶贫组织和推进机制。一年多来，扶贫工作组深入到县、乡、镇，进行了广泛的调研，充分了解了扶贫工作中的难点问题。研究课题涵盖扶贫的重点领域，如异地扶贫搬迁、贫困村基础设施、精准扶贫专项贷款、村级互助基金等。覆盖全省58个连片贫困县和17个插花贫困县。在调查中，扶贫工作组真切感受到贫困地区金融人才匮乏、金融市场发展滞后、金融力量运用不足等问题，极大地制约了扶贫项目的融资和实施。

为帮助解决金融人才短缺和融资问题，CDB甘肃分行派出10余名员工担任基层扶贫金融专员，负责地方发展金融扶贫的协调合作、沟通和组织推进，协助地方政府编制扶贫开发总体规划、异地扶贫搬迁等专项规划和融资计划。 解决金融扶贫中遇到的实际困难和问题，帮助地方政府充分利用国家扶贫政策和CDB扶贫措施，促进贫困地区的全面发展。

容止扶贫

顺利获得准确的扶贫资金

通过模式创新和机制设计，发展金融的大规模和长期资本优势在甘肃反贫困斗争中得到真正体现。

在工业扶贫领域，2015年以来，CDB甘肃分行会同省扶贫办等部门，在两当、辉县、积石山、临洮、通渭等县进行试点探索，通过支持村级互助基金组织，建立批发化、规范化、可持续、风险可控的金融扶贫机制。

2016年5月，CDB甘肃分行进一步创新融资方式。在遵循“村用、乡管、县管”原则的前提下，以财政扶贫资金作为风险补偿，天水市确立了“市级统一贷款、县级还贷、财政贴息”的融资模式，向天水市一次性承诺20亿元。这是一个试点项目，一次性合作量最大，覆盖面最广，受益于CDB单个城市工业扶贫的人数最多。

在贫困村基础设施建设领域，CDB甘肃分行率先探索和实践了金融涉农资金整合、金融资本支持贫困村基础设施建设的融资模式。2016年4月，在国务院办公厅发布《关于支持贫困县开展金融涉农资金统筹、整合和使用试点工作的意见》后，我行立即行动起来，以陇南市为试点，探索和推进金融涉农资金在各县区的统筹和整合，调动开发性金融资金投入扶贫开发，提前解决贫困村基础设施建设问题。5月30日，我行编制的《农村基础设施建设项目融资方案》经陇南市委常委审议通过。6月17日，武都区贫困村基础设施建设项目正式获得CDB中长期贷款承诺8.3亿元；6月28日，第一批3亿元贷款在武都区落实到位。该项目的落地为CDB甘肃分行创造了新的贷款审核周期记录，成为CDB在全国范围内第一个成功落地的金融涉农资金整合案例。

今年，为解决农村富民产业体系不完善、农民持续稳定增收保障不足的问题，CDB甘肃分行与甘肃省财政厅、甘肃银行共同探索实施了工业扶贫专项贷款项目。未来五年，世行和甘肃银行将向全省58个贫困县和17个插花贫困县发放1000亿元贷款。