逐步实现护照种类与国际接轨

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本报记者庄冠荣

“现在中国的一些腐败官员和罪犯可以逃到国外，这与中国复杂的护照管理系统有关。”廖庆轩代表建议，简化护照管理、堵塞航班漏洞的关键是节约管理成本和社会负担，同时有利于维护和提升国际形象。

廖庆轩表示，2007年《中华人民共和国护照法》的颁布实施，对于维护中国公民出入境权益，加强对外交流与合作，维护良好的出入境管理秩序具有重要意义。然而，随着我国对外开放的不断深入，与国际上成熟的护照管理系统相比，我国现行的护照分类管理系统存在两大弊端。

首先，护照类别的复杂性给中国公民和外国使馆及政府带来了极大的不便。目前，许多公务护照持有人经常因旅游、探亲访友而持有普通护照，护照号码不一致。例如，从“一人持两证两号”到“一人持多证多号”，许多人因公务和私人原因持有公务护照、普通护照，由于新照片的时限已过，持有的护照号码超过10个。这种现象很容易给人留下“管理混乱”的印象，导致被许可人被拒绝签证或被外国边防检查部门封锁。同时，它也为许多不法分子逃往海外留下了漏洞。

其次，护照期限短浪费了大量的社会资源，增加了个人负担。我们的外交护照有效期为五年。公务护照和普通公务护照分为一次性有效和多次有效。近年来，随着护照发放数量的迅速增加，现行复杂的护照分类系统增加了护照办理机构和护照申请人的成本，不利于资源的合理配置和使用，增加了持有人的负担。

为此，廖庆轩建议逐步使护照类型与国际惯例接轨，以提高护照办理和使用效率，节约申请成本。同时，应尽快建立以唯一护照号码为标志的“一人一号”统一护照信息系统，以进一步改善护照信息的使用和管理。