打好化解炼油产能过剩主动仗

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我们的记者郭海涛

两会期间，全国人大代表、天津石化总经理李永林在接受记者采访时表示，中国炼油行业已进入转型升级(爱基、净值、信息)和做大做强的关键时期。中国炼油工业的发展应由过去以产能扩张和投资为驱动的粗放型发展转变为以结构调整和技术创新为驱动的集约型发展，采用先进技术建设“智能炼油厂”，努力提高国际竞争力，解决炼油产能的逃逸序列问题。为此，他提出以下建议。

一是加强大型炼油项目审批，控制产能扩张，优化区域布局。国家炼油能力应控制在与市场需求略有松动的总量范围内，因此应积极主动地解决炼油能力的逃逸序列，决不能走盲目开发、化解和淘汰过剩产能的被动浪费之路。科学引导地方炼油发展模式，顺应中国炼油工业发展趋势，积极进行产业升级，而不是单纯扩大产能。建议进一步加强对已取得进口原油使用权的炼油企业的监管，未经国务院投资主管部门批准，不得新建、改建、扩建炼油企业。

第二，适度放慢原油进口权自由化的步伐。成品油进出口主要发挥季节性和品种性调节作用，鼓励原油进口企业建立进口协调合作机制，尽可能避免石油资源的“大进大出”。

第三，坚持规模、园区、清洁的发展方向，注重结构优化和调整。“十三五”是中国炼油工业由大到强转型升级的关键时期。国内外的商业发展环境(包括政策环境)与以往相比发生了很大变化。绿色环保、结构调整和优化、努力提高国际竞争力、提高质量和效率将成为国内炼油企业未来发展和生存的关键。

最后，加强税收监管，创造公平竞争的市场环境。