总理回应就业目标：不会也不允许大规模群体性失业

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“在政府工作报告中提到的主要经济和社会发展指标中，有一项指标很高，即今年我们将创造1100万个新的城市就业机会，比去年的目标多100万个。我们希望经济增长率保持在6.5%左右的原因是，稳定增长主要取决于确保就业。”

3月15日，国务院总理李克强在回答中外记者提问时作出上述表示。

李克强说，近年来，积极的就业政策已经实施，连续四年创造了1300多万个新的城市就业机会。今年，更加强调就业优先，即确保充分就业和将失业率控制在较低水平。

《国家商报》记者注意到，近年来，中国大学毕业生人数屡创新高，就业安置需求也是由能力下降带来的。在经济增长放缓的压力下，就业已成为社会最关注的话题之一。

今年的就业压力仍然相对较高

《2017年政府工作报告》在“今年发展的主要预期目标”中指出，城镇新增就业1100多万人，城镇登记失业率低于4.5%。

李克强说:“对于一个拥有13亿多人口的大国来说，就业是最大的生计。就业是经济发展的基础，是财富增长的源泉，是居民收入的主要渠道。"

李克强指出，近年来，一直处于新增劳动力(爱心基金会、净资产、信息)的高峰期，今年的就业压力仍然相对较大，仅大学毕业生就有795万人，创历史新高，中等职业学校毕业生约有500万人，加上数十万需要安置以消除过剩产能的员工。

“我们希望创造一个有利于创业和就业的环境。我们希望人们用他们的劳动和智慧来创造或建造一个金饭碗，而不是依靠政府来提供一个铁饭碗。近年来，我们通过创造就业机会实现了相对充分的就业。中国的就业机会是我们自己创造的。”李克强说。

同时，李克强还强调:“我们完全有能力扩大就业，不会也不会允许大规模的大规模失业。对于那些一时找不到工作、没有生活来源的人，政府将负责保护他们的基本生活。”

北京大学经济政策研究所所长陈玉宇在接受《商业日报》采访时表示，近年来，在经济下行压力较大的情况下，城镇新增就业形势相对较好，主要是因为服务业发展强劲，吸纳就业的能力远远大于制造业。

近100万失去工作能力的工人需要重新安置

在今年的全国人民代表大会“部长级渠道”上，人力资源和社会保障部部长尹伟民表示，确保今年完成1100万人就业任务的五项主要措施是:实施积极的就业政策；做好重点群体的就业工作；注重创业，简化管理和权力下放，鼓励大众创业和创新；掌握职业技能培训；加强公共就业服务。

今年，削减产能的关键任务已从钢铁和煤炭进一步扩大到煤炭和电力。因此，在就业方面，除了大中专毕业生外，如何安置转岗的员工也备受关注。

根据政府工作报告，为了降低生产能力，有必要安置工人，及时从中央政府拨出特别奖励和补贴，并由地方政府和企业落实有关资金和措施，以确保被转移的工人有出路就业和有保障的生活。

李克强介绍说，去年，推动供应方结构改革的一项重要任务是解决钢铁和煤炭行业产能过剩和落后的问题，最关心的是如何在产能下降的过程中安置工人。为此，中央政府拨出1000亿元专项资金用于职工安置，并要求地方政府提供配套设施。去年，72万名正在清除过剩产能的工人得到了妥善安置。

“今年，生产能力将扩大到煤电领域。此外，一些去年没有得到安置的工人可能有近100万人需要安置。我们的方法是创造新的就业机会，因为我们正在推广新的动能。”李克强说,“双创新”带动了大量新工作，实际上用传统动能转移了许多工作。新旧动能的转换也给传统产业带来了新的生机和活力，催生了新的就业岗位。

李克强表示，自“大众创业创新”实施三年多以来，平均每天有4万多个市场实体注册，相当于每年新增1000多万个市场实体。

总理的问答

我们应该创造一个有利于创业和就业的环境，而不是依靠政府提供一个铁饭碗，我们应该让人民用他们的劳动和智慧创造或建设一个金饭碗。近年来，我们通过创造就业实现了充分就业，中国的就业是我们自己创造的。