光伏扶贫被写入“中央一号文件” 陈康平：应从贷款、指标等方面给予支持

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■我们的记者南羽

不久前，中共中央、国务院发布了《关于深化农业供给体制改革，加快培育农业和农村发展新动能的若干意见》。中央一号文件继续锁定农业、农村和农民工作，把深化农业供给体制改革作为新的历史阶段农业和农村工作的主线。

值得一提的是，这一次，农村新能源行动的实施、光伏发电的推广以及农村电力、燃气和清洁型煤供应的逐步扩大被写入了2017年的中央一号文件。

对此，业内人士认为，光伏扶贫作为一种重要的资产收入扶贫方式，不仅符合精准扶贫战略，而且有利于扩大光伏发电市场。

光伏扶贫

被写入中央一号文件

接受《证券日报》采访的全国人大代表、晶科能源首席执行官陈康平认为，光伏发电清洁、环保、技术可靠、收入稳定。在此基础上，适合建设小型家庭和村级电站，也适合建设大型集中式电站。它还可以与农业、林业等部门结合，在各个领域开展光伏+应用。

光伏扶贫有利于促进贫困人口稳定收入和增收，扩大光伏发电市场。可以说，光伏扶贫为实现消除贫困的奋斗目标开辟了一条新的途径。陈康平说道。

但是，光伏扶贫资金缺口大，资金筹集困难，是目前推进光伏扶贫的难点。陈康平表示，以一个3千瓦的家庭分布式光伏电站为例，价格一般在3万元左右，而当地每个家庭的扶贫资金只有6000元和8000元。其余75%需要银行融资，但目前，一般银行贷款仍采用传统的工作模式，贷款处理程序复杂，周期长，利息高，导致一些光伏扶贫工作失败。

另外，据了解，贫困地区电网基础设施相对薄弱，根据国家电网的规定，光伏装机容量不能超过并联出口变压器总容量的30%。农村地区的变压器容量一般在200千瓦至300千瓦之间。根据这一计算，一个村庄的装机容量只有几十千瓦，不能满足光伏扶贫的需要。目前，电网改造手续繁琐，需要各级审批，一般需要到省电力部门办理。

家用和小型集中式光伏

与...结合

就像太阳能热水器在农村市场的普及和应用一样，光伏产品在农村住宅屋顶上的巨大应用已经出现。以新一轮城镇化为核心的乡镇、集镇和新农村建设，为生态节能产品的应用和推广留出了巨大的发展空间。

在确保扶贫不打折扣的前提下，光伏扶贫似乎支持推广光伏应用，特别是在农村地区。

然而，据了解，去年，国家扶贫办公室与国家发展和改革委员会合作，批准了5.1千兆瓦光伏扶贫指数。当这些指标分散到各省、市、县时，它们变得非常稀少。以江西为例，目前所有贫困县都计划申报超过2gw的扶贫电站指标。

针对上述问题，陈康平认为，规模指标应该首先实施。国家发改委、能源局等部门要适应广阔的市场需求，加大努力，全面扩大光伏扶贫电站的指标规模。我们可以考虑适度缩小商业电站的发展规模，扩大光伏扶贫电站的规模，扩大分布式规模，以满足15gw以上不断增长的市场需求。

此外，应实施特别贷款。目前，银行尚未设立光伏扶贫专项贷款。建议政策开发银行和商业银行在《大力推进》中确定银行系统光伏扶贫的年度信贷指标，在政府准确扶贫的基础上设立专项业务，并按2%-3%的年利率支持15年甚至更长时间。

陈康平还建议，各级政府在协调实施时应综合考虑家庭使用和小规模集中光伏发电的结合，充分利用村长空地、村集体屋顶、养老院等公共建筑的屋顶。，装机容量从几十千瓦到几百千瓦不等，收入由许多贫困家庭分享，从而保证了光伏精密扶贫的有效落地。

(在南方)