20万亿美元债务上限压顶 美国财长紧急启动非常规措施

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两年过去了，美国政府再次面临金融危机，因为它触及了债务上限，而财政部长也启动了非常规措施来避免可能的违约。然而，这一次，共和党老板和评级机构并没有太过焦虑。

当地时间周四，在美国前总统巴拉克奥巴马(Barack Obama)于2015年签署的暂停法定债务上限的法案于周三到期后，美国公共债务被锁定在19.918万亿美元。特朗普政府要么获得国会批准提高债务上限，要么延长暂停限制法案的期限，否则可能导致美国政府关门和债务违约。

周四，美国财政部长史蒂文·姆努钦(steven mnuchin)致信众议院议长、共和党人保罗·瑞安(paul ryan)，告知他由于法定债务限额，财政部已暂停出售州和地方政府系列债券(SLG)以避免债务违约，并开始采取非常措施，包括暂停对联邦雇员退休制度的公民退休和残疾基金(csrdf)、邮政退休人员健康福利基金(psrhbf)和政府证券投资基金(G)的投资。

在之前的债务上限僵局中，Mnuchin的非常规措施被用来为提高债务上限争取时间，避免联邦政府违约。根据华尔街以前的文章，美国公共债务平均每月增加约1000亿美元。总体而言，目前可用的非常规措施可以在债务上限以下释放2000亿美元。

美国无党派联邦机构国会预算办公室(国会预算办公室)预测，如果债务上限问题仍未解决，财政部的非常规措施只能帮助维持到今年秋季，也就是说，如果今年秋季不提高上限，财政部将“弹药耗尽”，美国将在2013年重复联邦政府关闭危机。

但迄今为止，美国参议院和众议院的多数党共和党的领导人都表示乐观。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch mcconnell)周四对美国政治杂志《政治》(politico)表示，美国不会出现债务违约，上限将以某种形式上调。

众议院议长、共和党人瑞安在接受微软全国广播公司(msnbc)采访时表示，他怀疑未来达成的债务上限计划可能附带某些条件，而不是简单地提高上限。

本周，穆迪和惠誉这两家国际权威评级机构都表达了对美国政府债务上限的担忧。

穆迪表示，尽管周四是暂停债务上限的最后期限，但只要能支付利息，美国仍可保持穆迪给出的aaa最高信用评级。另一家对美国给予最高评级的机构惠誉(Fitch)指出，考虑到白宫和国会都由共和党控制，双方可能会在政府资金耗尽之前就解决债务上限问题达成一致，美国今年发生债务上限危机的可能性很低。

无论如何，债务上限是实施特朗普政府政策议程的一个主要障碍。特朗普政府寻求在基础设施建设和大规模减税方面做出巨大努力。这意味着在提高债务上限之前必须削减支出。周四早些时候，特朗普宣布了他的第一个财政年度预算。

这份1.1万亿美元的预算大纲把国防放在优先地位，这将使国防开支增加540亿美元，并相应地减少非国防部门的开支，如美国国务院、环境保护署、住房和城市发展部，分别减少28%、31%和13.2%。它还将削减世界银行等国际组织的资金6.5亿美元，但预算不包括1万亿美元的基础设施计划。