人民日报：经济深化改革在路上 发展不可放弃制造业

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工业和信息化部部长苗伟表示，在中国的制造业投资中，私人投资可能占到60%以上。然而，去年整个制造业的投资只比上年增加了3%多一点。

经济全球化是一个历史趋势，它促进了贸易的繁荣、投资的便利、人员的大流动性和技术的大发展。同时，发展不平衡、治理困境、数字鸿沟、公平赤字等问题也是客观存在的。在此背景下，作为世界第二大经济体，如何在实现本国经济平稳发展的同时，通过结构改革推动经济转型，积极与世界各国紧密合作，推动包容性经济全球化，为全球发展注入稳定因素，引起了国内外的高度关注和期待。

由国务院发展研究中心主办的“2017中国发展论坛年会”在北京钓鱼台举行。中外嘉宾深入讨论了“中国与世界:经济转型与结构改革”的主题，并提出了建议。

积极推进供给方面的结构改革

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民

要理解中国的供给侧结构改革，我们应该把握当代中国改革和发展的两大逻辑。

第一个逻辑是中国经济运行中的短期问题，其根源是主要的结构性失衡。第二个逻辑是这些主要的结构性失衡。根本原因是制度和制度障碍，使得市场在资源配置中没有发挥决定性作用，政府没有更好地发挥其应有的作用。

关于第一个逻辑，实体经济中的供求不平衡是目前一个主要的结构性矛盾。产能过剩是如何形成的？这是因为在中国经济快速增长的时候，需求结构主要以低端消费为主，以出口和投资需求为主。需求结构发生了很大变化，低端产品的产能变成了过剩产能。

第二个逻辑是实体经济的结构性失衡，这可以追溯到社会主义市场经济体制不完善，市场在资源配置中没有发挥决定性作用的事实。政府在资源配置上有太多的影响力，所以中国的供给侧结构改革是通过制度改革来解决这一重大的结构性失衡。供给侧结构改革最重要的手段是十八届三中全会确定的一句话，它大大减少了政府对资源的直接配置。在这方面，需要进一步实施。

总之，无论是现在还是将来，中国都将把供给侧结构改革作为促进经济持续健康发展的主线，我相信这必将为全球经济的强劲持续增长做出贡献。

发展不能放弃制造业的基础

工业和信息技术部部长苗伟

近年来，私人投资占中国制造业投资的60%以上。然而，去年整个制造业的投资仅比上年增加了3%以上。这个数字反映了几个问题:

首先，社会上有大量的资本，没有投资方向。制造业需要大量投资，尤其是中小企业需要大量投资。因此，社会资本逃避现实的现象必须改变。

第二，制造业的相对投资收益率相对较低。一些制造企业想在赚钱后增加资本市场的价值，而不是进一步投资制造业。我们致力于鼓励制造业从产业链的低端向高端发展。除了创新驱动，我们还鼓励企业按照产业价值链的微笑曲线向两端延伸。

第三，私人投资的障碍仍然存在。为此，中国政府制定了《关于深化国有企业改革的文件》，其中混合所有制改革是一个重要方向，为民营资本创造了新的机遇。

第四，关于技术改造。有些人曾经认为，如果国家想培育新的产业(Aiji、净值、信息)，传统的制造业可能会被抛弃。传统制造业存在一些产能过剩的问题，但所谓的新兴产业，除了少数新兴产业外，大多是传统产业的转型升级。

通过以上四个方面的努力，我认为制造业的投资低迷将得到改善。我们在未来的发展中绝不能放弃制造业的基本面，否则，光是钱生钱就很容易导致泡沫，国际金融危机的教训也表明了这一点。

为供应方结构改革提供新的动能

世界银行首席执行官克里斯塔琳娜·乔治娅

中国为全球经济增长做出了巨大贡献，并将在未来继续做出巨大贡献。在中国的“十三五”规划中，中国设定了一个雄心勃勃的目标，即促进创新、培育新的增长势头和深化供应方结构改革。

在这里，我想谈一谈供应方结构改革的经验和启示。

首先，地方政府在减少税收和行政负担方面发挥着重要作用，但就产业政策而言，政府应该发挥什么作用仍有争议。我们争论的不是政府是否应该干预产业政策，而是如何界定合理的干预范围，可以使用哪些工具，市场在哪些领域发挥更有效的作用。

第二，竞争仍然是提高效率和促进创新的最强大驱动力。经合组织最近指出，生产率增长的缺乏可能是由于企业面临的竞争压力不足。因此，我们应该加强竞争，包括降低市场进入门槛，减轻风险投资企业的负担，为企业创造公平的竞争环境。

第三，要重视教育，培育劳动力市场。我们应该培养人才，使他们能够胜任未来的工作。这需要多管齐下的方法。一些国家重视幼儿发展，为高等教育提供平等机会，确保基于市场的教育的可持续性，并利用信息提高有效性。所有这些国家都取得了良好的成绩。

我想说的是，世界银行非常自豪能与中国合作培育新的增长动力，这对中国乃至全世界都是有益的。

中国正在从一个世界工厂转变为一个世界市场

国务院发展研究中心副主任王一鸣

当前，全球经济复苏正处于重要关头。去年下半年，全球经济出现了新的曙光。主要制造业pmi经济体均处于扩张区间，大宗商品价格上涨，通胀风险缓解，10年期债券收益率上升。

在这种情况下，贸易保护主义将增加全球的不确定性，而顺应全球化的发展趋势，克服其负面影响，将会开创更加美好的未来。

中国正在推进经济转型，消费贡献率继续提高，去年达到64.6%。中国正在从一个世界工厂转变为一个世界市场。需求不足是全球经济下滑的一个重要因素，而需求潜力最大的市场在中国。2006年，中国的消费仅占世界的6.6%，十年后的2015年达到了15%。我们的增量超过1/3。据估计，未来五年，商品进口将超过8万亿美元，出境旅游人数将达到7亿，这是一个巨大的市场需求。

中国向创新和发展的转型将深化全球价值链中的分工，并为产业链的全球延伸带来更多就业机会。中国已经转向绿色发展，因为我们是最大的能源消费国和排放国。我们已经转向绿色发展，减少排放和减少能源消耗，其边际效应也为全球绿色经济带来了最大的贡献。中国正在扩大对外投资，中国企业也将为目标国家创造更多的就业机会。去年外商投资超过1700亿美元，未来五年将达到7500亿美元。中国也在为全球发展提供越来越多的公共产品。

中国正在成长为全球领导者

丝绸之路基金主席祁进

在过去的40年里，中国逐渐从全球化的参与者成长为全球化的推动者、倡导者和领导者。

中国参与全球化进程有三个重要的时间节点。首先是1979年的改革开放，当时中国融入了全球经济，并成为全球化的参与者；第二，2001年加入世贸组织后，中国主动接受并实施全球贸易规则，成为全球化的推动者；第三次节点是在2013年，当时中国提出了“一带一路”倡议，为全球化放缓提供了全新的解决方案，标志着中国正在成为世界经济发展的领导者。

“一带一路”倡议正在推动世界开放发展的新模式。要形成这样的新格局，需要三个方面的共同作用。

首先是国际上的广泛共识。“一带一路”得到了全世界的积极响应，去年在杭州举行的二十国集团峰会就促进全球经济增长达成了广泛共识。这些共识将有力地推动各国政府履行承诺，制定共同规则，创造有利的国际环境。

二是政府层面的战略对接和政策支持。“一带一路倡议”是为了充分发挥各国的比较优势，这不仅要求各国政府制定战略规划，而且要求建立双边和多边框架，完善制度设计，加强合作，加快产业结构调整和升级。

第三是企业家层面的创新与合作。企业是“一带一路”倡议和经济全球化的主要行动者。“一带一路”倡议为全球资源(爱情基础、净值、信息)的优化配置和产业升级创造了历史性机遇，这就要求企业家以进取精神和开放心态积极应对。

中国推动全球化意义重大

麦安哲，必和必拓首席执行官

习近平主席在今年达沃斯论坛上的讲话中表示，中国应该敢于在世界市场的汪洋大海中游泳。事实上，中国不是全球化的唯一受益者，全球化背景下的信息交流和互联互通为各国充分发挥各自优势提供了机遇。

对所有人来说，更有效地利用资源并给各国分享资源的机会是非常重要的。全球化促进了经济增长，提高了人民的生活水平，创造了许多就业机会，特别是帮助数亿人摆脱了贫困。

世界一直在飞速发展，但地缘政治动荡、全球经济不稳定以及一些国家贸易保护主义的抬头正威胁着全球化的未来。

在这方面，我认为我们应该理解世界经济在过去取得的成就，并认识到贸易保护主义不是解决当前问题的出路。我们必须保护现有的成就，反对某些国家的短视行为和民粹主义对全球化的倒退呼吁。

目前，中国在全球化进程中发挥着主导作用，促进了世界贸易的繁荣，这比以往任何时候都更加重要。作为企业，我们也愿意积极参与全球化的讨论，促进社会、环境和经济的发展。我们既是全球化的倡导者，也是受益者。