供给侧改革重在产业升级

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——访国际经济贸易大学金融学院名誉院长、教授邱。供给侧改革是改善供给、扩大需求、解决供求失衡的重要措施。

我们的记者王晶晶

“在供给侧改革的框架下，经济发展主要取决于社会总供给的结构优化，而社会总供给的结构优化则基于产业结构的调整和升级。”近日，对外经济贸易大学金融学院名誉院长邱教授在接受《中国经济时报》采访时表示，在当前全面深化改革的大背景下，推进供给侧改革，着力加快产业调整升级，不仅是当务之急，也是我国的一项长期发展规划。

解决供需错位，促进产业结构升级

2017年不仅是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧改革深化的一年。邱分析说，当前中国经济面临下行压力。表面上看是需求不足，但实际上是供给结构与市场需求脱节造成的“供给失灵”，即供给不能满足需求，有效供给不足。“供给方改革是改善供给、扩大需求、解决供需错位的重要举措。因此，我们必须“把重点放在加强供应方改革上，把重点放在提高供应体系的质量和效率上。”

“供应方改革要求回归工业，注重产业升级和优化产业结构，从而促进实体经济的发展。这是解决“有效供给”不足的基础，也是供给方改革取得成效的基础。”在谈到解决供给不足的实质时，邱说，推进供给侧改革的实质是从供给和生产两个方面入手，通过提高全要素生产效率促进产业结构升级，创造新的需求和新的经济增长点，形成与社会需求相匹配的供给。

解决产能过剩需要产业升级

近年来，通过产业结构的调整和升级来促进经济的可持续发展已经成为共识，受到了重视和政策支持，并取得了一定的成效。但是，中国产业结构调整和升级的步伐还不够快，“热度”还不够高。邱认为，最重要的原因之一是产能严重过剩。

邱具体分析说，产能严重过剩不仅抑制了企业自身的产业升级和发展，也严重拖累了全社会新增供给的增长。许多产能过剩的行业规模庞大(如钢铁、煤炭等)。)，投资大、覆盖面广，占用了大量的金融资本等资源，抑制了资本向新兴企业和新供给领域的转移，在一定程度上制约了产业转型升级(Aiji、净值、信息)和新供给领域的发展。因此，解决产能过剩问题是促进产业转型升级和经济发展的迫切要求。

面对当前行业产能严重过剩的局面，邱建议，一方面，在大力推进产能过剩行业的企业应通过技术改造优化产业结构，提高全要素生产率，提高供给质量，增强有效供给能力；另一方面，通过并购，我们可以实现产能过剩行业的整合，进一步缩短产能，节约投入成本和资源，使更多的资本、技术和人力等生产要素投入到产业升级领域成为可能，从而使产业升级更加“热”和更快。“注重产业结构的调整和升级，将使‘中国制造’健康发展，提高质量和效率，形成新的竞争优势(爱情基础、净值、信息)，中国的社会生产力和经济实力必将迈上新的更高水平。”

重点培育战略性新兴产业(Aiji、净值、信息)和现代服务业

如何选择和设计中国产业升级的路径。邱告诉记者，我们要适应全球产业革命的新浪潮，从高起点培育和发展战略性新兴产业。如以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车(Aiji、净值、信息)为代表的国家战略性新兴产业，基于重大技术突破和重大发展需求，知识技术密集，物质资源消耗低，增长潜力大，综合效益好，对经济社会的整体和长远发展具有重大带动作用。

邱强调，围绕上述战略性新兴产业的重点领域，重点培育一批产品档次高、科技含量高、市场占有率高、具有“三高”特色和长远发展潜力的重点企业，通过这些重点企业的品牌效应和带动作用，推动我国产业转型升级。

此外，党的十八大报告提出了促进服务业特别是现代服务业发展的要求。邱说，现代服务业的突出特点是高科技知识和技术密集型。现代新兴产业的发展必须依靠现代服务业的支持，特别是技术服务业和生产性服务业，在研发设计、流程优化、营销、物流配送、节能降耗等诸多方面。大力发展现代服务业，不仅有利于减少工业发展对自然资源的依赖，减少对环境的破坏，而且有利于提高工业的整体素质和运行质量，促进经济结构调整和产业结构优化升级