农业产业扶贫的实践

核心提示:根据自身的产业布局，呼市区已经建立了三个扶贫产业带:沿山以“户县葡萄观光”为重点；在中原，“设施瓜菜、特色栽培”是产业发展的重点；“农、闲、苗、花”是渭北工业发展的重点。以产业为重点，用各级财政资金，按每户1万元的标准，对全区贫困家庭进行产业发展补贴，实现产业扶贫和“三改”并举，积极探索利益联动机制。同时，充分调动龙头企业、现代农业园区、专业合作社等贫困主体支持农民增收致富的积极性，探索以农业项目带动扶贫的新模式，通过产业发展帮助贫困人口逐步脱贫。截至2018年底，陕西省呼延区扶贫工作基本完成，17年来2300户已建卡贫困家庭中，1900户已脱贫。

在秦岭北麓的太平江上，唐代诗人王翰写的诗《葡萄与酒的辉杯》千古传诵。现在，面对现代农业技术的浪潮，这里的人们已经学会了在多年耕种的土地上制作新的物品。湖泰8号葡萄是为适应北方气候而改良的，现已成为位于关中平原中部、土地肥沃的胡依区的主导产业。2012年，“户县葡萄”通过国家质检总局地理标志产品保护认证，2017年8月，“户县葡萄”成功注册地理标志认证商标，2018年4月，“户县葡萄”通过农业和农村事务部农产品地理标志认证注册。“户县葡萄”成为继呼市农民画之后的一张新的外汇名片。

中国共产党第十九次全国代表大会报告明确指出，要建立扶贫长效机制，大力实施农村振兴战略，建设美丽农村，大力推进工业扶贫，壮大经济和集体经济，培育新的动力驱动扶贫，培育新型农民，增强内生动力。贯彻党的十九大精神，以推进“变资产、变资本为股份、变农民为股东”的“三个转变”为突破口，呼市区全面推进农村集体产权制度改革，加快农村振兴步伐。

“沪太8号葡萄作为胡艺的主要产业，有着先天的农业优势，”沪宜区委书记范久立在接受记者采访时说。胡艺是一个物产丰富的地方，其种植经济已经在全国闻名。他认为，惠宜区工业扶贫的发展有着良好的基础。

范九黎在胡艺任职以来，以发展工业脱贫为重点，在胡艺原有农业产业的基础上，动员全社会参与扶贫，逐渐形成了呼市区工业扶贫的大格局。他说，工业扶贫是帮助贫困人口摆脱“贫困帽子”和“贫困根源”的根本途径，是精确扶贫的关键，是从“输血扶贫”向“造血扶贫”转变的重要体现。

一年多来，在范久立等人的推动下，扶贫工作初具规模，贫困家庭人均收入从2017年的6500元增加到9500元。

目前，呼市区工业扶贫正在深入发展，脱贫并不是终点。这里的领导们追求的更高的目标可能是把胡依区变成一个以农业为主的多元化工业区。

扶贫道路上的“一个都不能少”

以葡萄种植为主的农业经济，一直是呼市区的特色产业之一。如今，将扶贫与农业经济结合起来，在脱贫的道路上实现“一个也不能少”，已经成为呼市区扶贫干部两年来关注的焦点。

"我们的工作一直在两个方面进行:工业和就业."惠益区副区长谢永平表示，工业扶贫的根本是解决内生动力，让贫困家庭能够自给自足。

自2017年7月以来，按照“抓行业、强能力、强基础”的思路，全区通过自主、股份制、带动三种模式，逐案落实了1万元的产业扶持资金。对于没有产业发展能力的贫困家庭，通过企业、园区、专业合作社等资本投资，年保障收入不低于1000元。其他贫困家庭采用“企业帮助贷款”模式。合作社每年都以“发展现代农业，带动周边人民致富”为服务宗旨，秉承“生态、合作、共赢”的经营理念，打造集葡萄生产、休闲采摘、营销为一体的葡萄基地。

“他们加入合作社后可以获得两份收入。一个是股票红利，另一个是在合作社工作的收入。”谢永平说，目前，除了一批需要全社会帮助、没有劳动力的贫困家庭外，其他贫困家庭都已经通过工业和就业基本脱贫。甚至一些贫困的村庄也建立了自己的加工厂，如红薯粉丝加工厂、这种传统技术、面粉厂和榨油厂。该产业是为了使贫困村加强集体经济，同时，它也将其部分收入分配给贫困家庭，并通过各种手段增加集体经济中的工业产值和贫困家庭的收入，并采取一些支持性服务。

将所有贫困家庭嵌入产业链，确保每个贫困家庭都有长期稳定的收入。"和我们的贫困家庭一起收集葡萄总是比市场价格高几分。"呼和浩特市扶贫厂负责人葛说，周围100多名村民通过种植葡萄、猕猴桃等优质水果找到了新工作。

解决扶贫的“最后一英里”

“合作+产业”的模式在一定程度上解决了贫困家庭的收入问题，但似乎超出了一些偏远农村地区的范围。毕竟，新鲜蔬菜和水果的保质期也很短。

"我们已经为电子商务建立了一个寄售平台."呼市区扶贫办副主任戴涛介绍，2018年，呼市区投入180万元支持电子商务，在全区35个村建立了电子商务平台。贫困家庭可以把自己的农副产品，如蔬菜、瓜果等，放在平台上寄售。这不仅解决了贫困家庭的收入问题，也使贫困家庭不必远走高飞去销售产品。

“平均来说，这里每天可以卖出一千份订单，礼品盒也会在不同的节日里出售。”陕西九九电子商务支持厂负责人表示，他们帮助贫困家庭销售农副产品，同时组织相关培训，让贫困家庭学会通过互联网销售自己。

戴涛说，惠宜区是利用扶贫工厂和电子商务销售创造高质量的农业。“过去，村民们以与现在一小袋菜花相同的价格出售一大包几公斤的菜花，农民的收入成倍增加。走精品农产品之路可以打造我们的农产品品牌。将来，不仅葡萄，我们的草莓和蔬菜也会像葡萄一样成为名片，成为普通人致富的窗口。”戴涛说。

专业农民帮助Xi建设“后花园”

2018年已经过去，惠宜区扶贫工作即将结束。“今年的工作非常扎实，从上到下都非常重视。”在总结2018年扶贫工作时，戴涛透露，呼市区委书记范九黎亲自走访了扶贫过程中的所有贫困村，了解了具体情况，制定了具体方案。“正是这种向上的效应使得全区扶贫干部竭尽全力，这将使全区从2017年的扶贫成果下降到2018年全区的扶贫成果。”戴涛说。

扶贫工作已经完成，扶贫工作没有停止。戴涛表示，后续产业发展非常重要。其次，要按照振兴“五美”村的要求，巩固扶贫成果，把贫困村建设成为小康村。

“种植业模式已经全面铺开，越来越多的年轻劳动者开始返乡。这是一种发展趋势，我们必须培养专业农民。”戴涛分析说，在过去，一些年轻人不愿意耕种土地，认为工作报酬高，工作不努力。然而，对农业的投资越来越多，结果却很缓慢。然而，工业化现在被用来发展农业。我们帮助农民使用高科技，提高农业机械化，通过土地流转吸收贫困家庭，培养他们成为专业农民。我们形成的农业产业链可以在不破坏环境的情况下发展寄宿家庭、农业经验和其他经济状况。

“将来，我们的农村应该是美丽的。我们应该成为Xi安的后花园，与Xi安融为一体，与Xi安共同发展。谢永平表示，这是胡艺未来的发展方向，也是今后工作的重点和目标。我们的反贫困斗争是一场为期三年的运动，治理污水和植树的目标也是三年，改善生活环境也是三年。经过三年的努力，到2020年将会有很大的变化。

编者:张嘉诚