四川德阳：改革破难关 创新促转型

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8.4%，这是四川德阳2016年的gdp增幅，在四川排名第三。从纵向看，德阳上一次gdp增长位居全省前三是在23年前；横向比例、宏观经济下行压力和行业弱势对以重工业为主的老工业基地德阳提出了严峻挑战。这一成就来之不易。

德阳因“三线建设”而建设繁荣。国家先后在这里布局了中国双、东方电机、东方汽轮机等主要设备企业，并相继开发生产了一大批“民族重型设备”，为国家建设做出了巨大贡献。然而，过度的经济结构给德阳转型发展带来了前所未有的困难。

为此，德阳推进综合创新改革试验区建设，以创新促转型，以开放促合作，以服务促安全，帮助企业突破体制机制、创新驱动、转型升级(爱心基础、净值、信息)等瓶颈。，走出了一条改造和发展老工业基地的新路。

中国扭亏为盈的双重成功，是德阳全面创新改革的经典案例。几年前，杜中被“沉重”压得喘不过气来:沉重的债务、沉重的人员负担和严重的损失。德阳市成立了双重改革领导小组，发挥了一套改革组合拳，如主动退出市场、重组司法机构、分流冗员等。，使企业的资产负债率降低到90%以下，优化了金融负债结构，化解了债务风险。

分流冗员是改革中的一个主要问题。一方面，杜中通过实施提前退休、离职休养、协商解除劳动合同等措施，分流了5300多名员工；另一方面，德阳市通过组织专项就业对接、提供公益性岗位、鼓励和支持自谋职业等渠道，促进分流人员再就业。改革后，去年营业收入78.12亿元，同比增长56%，利润总额5.25亿元，实现了扭亏为盈。同时，突破了一系列技术瓶颈，完成了中国自主设计的第一套最大尺寸、质量要求最严格的cap1400核电气瓶等产品，大大提高了竞争力。

德阳还与有关方面共同投资设立高端智能制造发展基金，支持设备制造、新材料、新能源汽车(爱吉、净值、信息)、核能设备与核技术应用、机器人制造与应用五大产业领域的企业，实施“互联网制造+和“设备制造大数据”项目，使企业转型之路更加顺畅。

东方汽轮机技术团队成功建立了唯一具有自主知识产权的重型燃气轮机用长寿命高温材料国家重点实验室，正在开发的50mw重型燃气轮机将填补国内核心技术空.的空白东方电气加快建设的“大型清洁高效发电设备智能制造数字化车间建设”项目即将投入使用。该项目可使智能化率达到83.3%，生产效率提高20%，技术准备时间缩短25%以上，交货周期缩短20%以上，大大提高了主要设备的成套制造能力。

在德阳，围绕装备制造业诞生了许多中小企业。虽然这些企业有很高的关联度，但它们缺乏沟通的平台。针对这种情况，德阳与第三方共同构建并推广“德阳装备智能制造产业云”平台的运营。在“工业云”平台上，所有企业都可以享受共同服务、供需合作和资源共享。许多企业通过“产业云”成为“航空母舰”，抵御市场风险的能力大大增强。目前，该平台已落户1500多家企业。

转型升级的关键在于人才。德阳市从基础人才和高端人才入手，帮助企业解决技术人才短缺的问题。一方面，大力发展职业教育，每年培养5000多名毕业生。另一方面，引进创新领军人才政策，设立4亿元专项资金，对德阳创新创业团队给予资金支持。同时，制定股权和分红激励等政策，鼓励科技人员自主创新和发展。(经济日报记者钟)

(编辑:胡风)