【共享单车深度分析】政府应尽快出台管理细则

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《经济日报》原标题:从分享自行车看分享经济2混乱与治理:从分享到共同治理与双赢

在像春天的大风，在夜晚上来，共享自行车已经成为经济生活中的一个明亮的颜色。小橙色车，小黄色车，小蓝色车，小绿色车，小红色车...彩虹色装饰街道和小巷，共享自行车方便短途旅行，推广绿色交通的概念，并在资本市场激起一池泉水。汽车数量迅速增加，消费者的参与热情高涨。当市区的自行车遇到相对滞后的管理服务时，就会出现一些问题和混乱。当前的舆论主要集中在三个方面:车辆、金钱和人。

汽车的问题主要是乱停乱放，损坏严重。乱停车、堆积和占用道路会影响公共秩序，增加私人锁、刮车号、移动踏板、卸下座椅、系轮胎...各种恶意破坏加剧了寻找汽车的难度，影响了用户体验。由于缺乏信用体系，车辆损坏后很难追究责任。

资金问题主要是用户资金的安全风险。随着自行车共享企业数量和规模的迅速增加，用户存款和预付款已成为一个巨大的“资金池”。钱去了哪里，如何管理，潜在的风险不应该被忽视。充值容易出现退费、二维码欺诈等问题，这也是资金的安全隐患。

人们的问题主要是担心乘车安全。在上海，一名12岁以下的男孩骑着同一辆自行车和一辆汽车相撞，引发了激烈的讨论。由于共用自行车的使用权和所有权的分离，如何保证汽车的安全、限制骑车人的年龄、保证使用者的保险、谁对事故负责等问题亟待解决。

归根结底，车、钱、人的问题就是服务、资金、用户的问题，这是各种共享经济共同面临的问题。作为一种新的商业模式，共享经济的颠覆性创新将所有权和财产权的传统概念转变为使用、信任和合作。这一变化冲击了现存社会的角色和秩序，扩大了认识不一致、制度不适应、担保不完善、信用制度不完善等问题。由于共享自行车在过去两年的快速发展和高度的社会关注，一些常见的问题或混乱在这一领域暴露得更快、更集中、更强烈。

与其嘲笑共享自行车是国民素质的一面镜子，我们应该把它当作共享经济的一面放大镜，多想想如何解决它。长期关注共享自行车和共享经济的同济大学可持续发展与管理研究所所长朱大建认为，作为一种公共出行方式的创新，共享自行车并非生来就完美，存在问题、批评和质疑以及共享经济是正常的。共享、共治、共赢是共享自行车发展的三部曲。随着共享自行车的出现，共享已经初步实现。目前，只有解决共同治理的问题，我们才能真正走向双赢。要实现共同治理，我们必须首先定义共享自行车的定位和属性。

朱大建认为，共享自行车应该定位为“为市场提供公共旅游服务”。公共旅行的整体效果取决于共享车辆和共享交通空厅。

作为市场的主体，共享自行车提供了一种更高效、技术更创新的交通方式，解决了政府多年来未能通过市场很好解决的问题。另一方面，在共享空的大？管理方面，政府应该积极行动。发展共享经济也是如此。如果我们总是用旧的常规来处理新的事情，我们将是被动的，僵硬的，甚至对抗性的。只有积极转变思维，探索新途径，才能优化共享，实现合作共赢。

把好事做好，考验多方的智慧和能力。就共用自行车而言，从政府的角度来看，应尽快出台相关的管理规定或指导意见，同时推进城市慢行车辆的基础设施建设。目前，北京、南京、深圳、成都等地已经出台了规范共享自行车发展的相关意见。北京已经规划了第一条“自行车高速公路”，并将加快自行车道的建设。在上海的城市总体规划中，2040年绿色交通的目标是85%。从企业的角度来看，要严格执行自行车的质量标准，提高自行车的耐用性和智能化水平，明确和宣传监管方法、资金的使用方式和退款程序，如押金和余额，畅通投诉渠道，确保权益损害的合理赔偿，确保用户信息的安全。一些共享自行车正在探索信用惩罚模式，将个人信用点与汽车租赁费挂钩，规范汽车使用行为。从消费者的角度来看，应该提倡文明用车、安全乘车、共同关心和共享。

今年的《政府工作报告》提出要“支持和引导共享经济发展，提高社会资源利用效率，方便人民生活。”事实上，无论是共享自行车还是共享经济的其他领域，都应该以鼓励创新、宽容和审慎、加快新的政策环境、监管规则和保障体系建设、开放关节、疏通阻碍点、打破障碍为原则进行支持和引导，使新事物健康成长，创新链条更加顺畅，社会活力得到充分释放。(经济日报中国经济网记者张爽)

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(主编:刘江)