土耳其迈向总统制之路难言平坦

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核心提示:4月16日，土耳其就宪法修正案举行了全民公决。全民公决的主要内容是国家政治制度从议会制转变为总统制，《宪法》赋予总统真正的权力，并废除了总理一职。根据初步计票结果，由执政的正义与发展党(东正教)领导的亲宪法阵营赢得了51.4%的选票，宪法修正案获得通过。此次修宪公投不仅标志着土耳其国家政治制度的改变，也开启了一个新时代的大门。中国世俗和宗教力量之间的冲突、恐怖主义、库尔德问题和许多其他矛盾交织在一起。此外，土欧关系和土美关系也在波动，这些都是埃尔多安之前需要解决的难题。公投之后，土耳其已经走到了历史的十字路口，通往未来的道路并不平坦。

新华社记者石

安卡拉——4月16日，土耳其就宪法修正案举行了全民公决。全民公决的主要内容是国家政治制度从议会制转变为总统制，《宪法》赋予总统真正的权力，并废除了总理一职。根据初步计票结果，由执政的正义与发展党(东正教)领导的亲宪法阵营赢得了51.4%的选票，宪法修正案获得通过。

分析人士认为，这一结果意味着土耳其即将结束实施了90多年的议会制，并将在2019年总统和议会选举后正式实施总统制。这一结果也意味着土耳其已经走到了历史的十字路口，未来执政者和反对派之间的对立可能会变得更加尖锐，而土耳其走向总统制的道路也很难说。

在这次立宪公民投票中，土耳其的四大政党分为两大阵营:执政党法正党和第三大政党以及反对党民族行动党组成一个支持立宪主义者的阵营；第二大政党，主要反对党共和人民党和另一个反对党人民民主党组成了一个反对宪政主义者的阵营。两个阵营激烈争斗，选举总是陷入僵局。

凭借埃尔多安总统强大的政治动员能力和强烈的个人魅力，东正教吸引并巩固了传统支持者。然而，应该指出，由东正教党领导的支持宪法的阵营很难获胜。国家行动党的大部分选票投给了反对宪政主义者的阵营，甚至东正教党内也有倒戈者。分析人士指出，这表明，在过去15年里，东正教的民意基础一直在松动。

在反对宪政主义的阵营中，共和人民党领袖基里奇·达鲁洛说，在关于宪法修正案的全民公决中，将近一半的选民反对宪法修正案，这意味着新宪法很难成为社会共识。共和党还指出，宪法修正案的公投是不公平的，声称这将需要重新计票多达60%的选票。

在这次修宪公投中，由于近一半土耳其人的政治要求没有得到满足，在可预见的未来，土耳其执政党和反对党之间的对立将会更加尖锐，社会将会更加四分五裂，AKP的政策实施将会遇到更多的制约。

自2014年8月就职以来，埃尔多安凭借其在东正教和政界的强势地位，积极推动宪法修订，并寻求将政府的国家制度从议会制改为总统制。去年7月土耳其发生未遂军事政变后，土耳其政府宣布进入紧急状态，埃尔多安借此机会加快了宪法修正案。

公众舆论认为宪法修正案为埃尔多安提供了长期治理土耳其的可能性。毫不奇怪，埃尔多安将参加2019年总统选举，并有可能再次当选。根据宪法修正案，总统可以连任五年，埃尔多安甚至可能执政到2029年。

根据宪法修正案，总统可以是一个政党的领导人。总统制实施后，埃尔多安领导的正统党将进一步巩固统治，加强社会控制，消灭内部的聚伦活动分子，推进经济发展和改革措施；对外，特别是对欧美国家，我们应该奉行独立自主的强有力的外交政策。

舆论指出，总统制度实施后，总统可以直接任命和罢免副总统、政府部长和法官，审查预算，发布法令，并有权解散议会，而无需议会批准，这将大大削弱议会的职能，削弱权力制衡制度。因此，土耳其的政党将加速分化和合并，政治结构将发生变化。

此次修宪公投不仅标志着土耳其国家政治制度的改变，也开启了一个新时代的大门。中国世俗和宗教力量之间的冲突、恐怖主义、库尔德问题和许多其他矛盾交织在一起。此外，土欧关系和土美关系也在波动，这些都是埃尔多安之前需要解决的难题。公投之后，土耳其已经走到了历史的十字路口，通往未来的道路并不平坦。(结束)