清理闲置地块 问责“闲置”监管者

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在一些地方和部门，闲置土地的处置是禁止和无序的，这使得监管流于形式。在我国土地资源约束日益加剧的情况下，必须不断创新监管体制和手段，尽快盘活闲置土地，遏制和打击不建而囤积土地的不正之风，避免“压葫芦浮”

据报道，湖南省长沙市最近召开了一次宣传会议，要求“周边未建”的闲置土地在今年6月底前全部清理整顿，并实施绿化，以提高城市质量和土地利用效率。据了解，长沙目前有498块“围而不建”的地块，土地用途包括商业及住宅开发用地、公园用地、文化教育卫生用地、土地储备用地等。

事实上，“围而不建”的闲置土地问题并不仅仅存在于长沙。对于开发商来说，囤积土地有助于获利；对于地方政府来说，闲置土地与政府利益和土地财政密切相关。在某种程度上，双方的利益是一致的，因此出现大量闲置地块也就不足为奇了。

据媒体报道，一位县级国土资源局的干部说，在他的任期内，他几乎每隔一段时间就进行一次闲置土地的清理活动，有些甚至一年进行两次，但几乎没有闲置土地被真正无偿收回，也没有新的闲置土地被从根本上阻止。可以看出，简单地启动闲置土地整治专项行动，可以在短时间内看到成效，但不能根治问题。据统计，2010年全国共报告闲置土地2815起，面积16.95万亩；根据2015年国家专项检查的结果，2009年至2013年，中国供应的建设用地中，闲置土地多达13，718亩，闲置土地105.27万亩。审计署也在2015年发出通知，显示7个省市的闲置土地没有得到充分盘活，有3.6万公顷土地闲置。一些地方和部门的不作为和缓慢行动令人不安。

事实上，处置闲置土地有严格的法律依据。无论是《土地管理法》还是2012年国土资源部颁布的《闲置土地处置办法》，都明确规定闲置土地一年支付，两年内可以无偿收回。然而，在实际实施过程中，遇到了困难，这些法律法规就像闲置的地块。在一些地方和部门，闲置土地的处置是禁止和无序的，这使得监管流于形式。

随着工业化和城市化的快速发展，我国土地资源约束日益严峻。如果不能严格管理土地的开发和利用，就不能保证发展的平衡和可持续性。因此，必须加快对闲置土地的调查，坚决打击非法使用土地。但是，要整顿闲置土地和“闲置监督”，否则不可避免地会重复同样的错误。希望有关部门切实履行职责，加强监督和问责，对地方政府和视法律法规为小事的有关部门认真负责，督促有关单位积极转变发展观念，不断创新监督体制和手段，尽快盘活闲置土地。只有这样，才能遏制和打击不正之风，避免“压葫芦浇瓢”。(原文来源:《经济日报》作者:袁浩)

(编辑:胡风)