国家发展改革委回应经济运行热点问题 去产能攻坚之年开局良好

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5月18日，国家发改委召开新闻发布会，发布宏观经济运行情况，回应热点问题。国家发展和改革委员会发言人孟伟表示，到目前为止，钢铁和煤炭的年度任务分别完成了63.4%和46%，脱产工作有了一个良好的开端。

能力丧失的积极结果已经出现

今年是深化供给结构改革的一年，也是解决产能下降难题的一年。根据既定目标，今年中国将削减钢铁产能约5000万吨，煤炭产能将减少1.5亿吨以上。

“今年削减的钢铁和煤炭产能任务，已全部落实到相关企业、设备和矿山，脱产工作开局良好。”孟浩说，目前，今年，国家已经撤回了3170万吨钢的生产能力，完成了63.4%的年度任务；共收回煤炭生产能力6897万吨，完成年度任务46%。

她说，钢铁产能数据不包括非法的“带钢”产能。对于“带钢”，各地区已基本完成调查，调查发现的产能已经停产。目前，正在加强监督和检查，以确保“带钢”将在6月30日之前被完全禁止。

孟浩表示，随着钢铁和煤炭产能的不断提升，积极成果正在逐步显现，主要体现在四个方面:

——企业效率明显提高。今年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由去年同期的亏损87.5亿元，转为盈利232.8亿元。

——减少拖欠工资和社保。截至3月底，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%；与2016年底相比，累计未付社会保险减少了10.8%。

——优化升级产业结构。优质产能在产业升级中的主导作用将进一步发挥。

——市场竞争秩序有所改善。通过消除落后、清理违法建设和联合执法三项专项行动，进一步营造优胜劣汰的市场环境。

对于媒体提出的“如何看待产能过剩、产量增加的现象”，孟伟表示，产量主要取决于供求关系和价格变化，产量的变化要适应市场需求，这是企业根据市场供求变化自主决定的，市场说了算。“生产能力下降不能简单地等同于生产能力下降，更不能将两者混为一谈。”

孟伟说，降低产能就是要着力消除低端和低效产能，增加有效供给，提高产能利用率，平衡市场供求，提高企业生产经营效率，提升产业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这个过程中，我们必须坚决去过剩和落后的生产能力；为了安全、清洁、高效和低成本的高质量生产能力，有必要有序增加。

将严格执行解除能力的虚假工作

今年1月，解决钢铁行业产能过剩和解困部际联席会议成立了12个检查组，赴30个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行专项检查，检查了228家钢铁企业和150个煤矿。从监管情况看，2016年钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动发现的落后钢铁产能已按要求拆除或封存；煤矿应当依法关闭，限期淘汰，并按规定关闭。

“在检查中，还发现了诸如非法的‘带钢’生产能力、未恢复的生产能力和设备拆除不足等问题。”孟浩表示，国家发展和改革委员会将与相关部门合作，重点实施三项措施:

——迅速纠正相关问题。对发现的问题，将根据化解过剩产能、淘汰落后产能和取缔“带钢”的工作进行区别对待和分类。5月2日，部际联席会议向13个省(市)派出了13个核查小组，调查核实了“永远保持”工作能力下降的高压态势，以及近期暴露出的一些地方工作不切实际的问题。一旦问题被证实，它将被严肃处理。

——坚决取缔“带钢”。按照省政府全面负责取缔“带钢”的要求，各地区要在6月30日前全面取缔“带钢”，并在7月底前组织验收，形成总结报告，上报国务院。部际联席会议将进行抽查，并报国务院依法严肃处理，作为反面典型。

——完善监督机制。加强对各地区脱产工作的监督，督促各地及时发布脱产相关信息，完善报告制度，加强社会监督。

有针对性地减轻企业负担

最近，国家发展和改革委员会(NDRC)牵头下发了两个与企业收费有关的文件，即《关于清理和规范企业经营服务性收费的通知》和《关于开展企业收费检查的通知》。

“这两份文件是国家为推动供应方结构改革和优化实体经济发展环境而进行的‘组合拳’。”孟伟表示，通过清理规范、检查企业收费行为，努力为企业“减负”，提高竞争力。

《关于清理规范企业经营服务收费的通知》要求，各部门、各地区要全面清理和取消非法中介服务收费，彻底清理重点领域和环节收费，加强市场监管收费，切实减轻企业负担。孟伟说，在上述四项措施中，有许多“高含金量”的政策措施。

孟伟表示，针对企业收费中存在的突出问题，《关于开展企业收费检查的通知》明确了检查的六个重点领域，即行政审批中介服务费、行业协会商会费、进出口环节费、金融机构费、电子政务平台费和建设领域费。检查将在八月底前完成。

孟伟表示，企业相关费用的检查主要以问题为导向，重点是市场参与者强调的领域。在具体工作中，我们将重点关注以下五个突出问题:一是没有法律依据，收费项目设置不合法；二是利用行政职能、垄断地位来指定服务，强制服务和收费，只收费不服务；三是继续收取已明确取消的费用；四是将现有或取消的行政审批项目转为中介服务，违规收费；五是未落实停征、减征、免征、减标、取消等企业相关收费优惠政策。(经济日报中国经济网记者周磊)

(编辑:胡风)