经济日报：中国整体投资环境持续优化

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近年来，中国在大幅度减少外国投资准入限制措施方面取得了长足进展，并不断加大努力创造和维护公平竞争环境。商务部外资司最近发布的数据也显示，中国吸收外资总体保持稳定。政策的执行反映了中国改善和提升投资环境的决心和行动，统计数字反映了相关行动的执行情况。特别是考虑到当前全球复苏乏力以及一些国家政策溢出效应的巨大影响，中国在吸引外资方面取得的成就是有目共睹的

商务部外商投资司近日发布的数据显示，今年1-5月，全国新增外商投资企业12159家，同比增长11.9%；实际利用外资3410.8亿元，同比下降0.7%。这一系列数据表明，中国对外投资总体保持稳定。

今年以来，人们听到了一些对中国投资环境的质疑。有人认为中国歧视外国企业和他们在中国的投资。然而，这种观点在政策执行和数据增长方面存在偏差。判断中国投资环境是优化还是恶化，需要从大局出发。

从具体的政策行动来看，近年来，中国在大幅减少外资准入限制措施方面取得了长足的进步。《外商投资产业指导目录》已经过两次修订，最近一次修订已经公开征求意见。征求意见稿将2015年的93项限制性措施减少到62项，自由贸易试验区负面清单从2013年的193项持续减少到目前的122项，今后还将进一步减少。

在加快外商投资管理体制改革的过程中，中国也采取了快速有效的行动来修改法律，特别是《外商投资企业法》等四部法律。自2016年10月起，《特别管理办法》之外的外商投资企业的设立和变更由全国范围的审批改为备案管理，改变了已实施30多年的外商投资“逐案审批”制度。

在改善投资环境方面，中国特别重视加强努力，创造和保持公平的竞争环境。今年的《政府工作报告》要求，在资质许可、标准制定、政府采购以及享受“中国制造2025”政策等方面，对内资和外资企业一视同仁。今年年初，国务院发布了《关于扩大对外开放和积极利用外资的若干办法》，确定了20项含金量较大的措施，包括进一步放宽服务业、制造业和采矿业的准入限制，支持内资和外资企业平等享受“中国制造2025”等国家战略政策措施，进一步创造公平竞争环境，促进内资和外资企业平等相待。

政策的执行反映了中国改善和提升投资环境的决心和行动，统计数字反映了相关行动的执行情况。特别是考虑到全球复苏乏力和一些国家政策溢出效应的巨大影响，中国在吸引外资方面取得的成绩是有目共睹的。

根据贸发会议最近发布的《2017年世界投资报告——投资与数字经济》，2016年中国的外资流入量为1337亿美元，同比略有下降，降幅为1%。尽管数据有所下降，但值得称赞的是，中国对外投资总体保持稳定，全球跨境投资总体下降，来自亚洲发展中国家的外资流入下降了15%。这份报告将中国列为2016年全球吸引投资的第三大东道国，充分表明中国仍是吸引全球投资者的热点。

从国内的统计数据来看，并不存在外资的极端情况。在主要投资来源中，香港、台湾和欧盟保持较高的增长速度，今年前五个月实际投资分别增长12.7%、41.8%和6.2%。此外，中国正在吸引更多来自“一带一路”国家的企业到中国投资。根据今年第一季度的数据，与“一带一路”相关的国家在华新设企业781家，同比增长40%，实际利用外资84.5亿元。

根据中国欧盟商会发布的《2017年商业信心调查》，大多数欧盟公司在中国的经营业绩有所改善，55%的受访者报告2016年营业额有所增长，比2015年增长了5个百分点；71%的受访公司报告称，2016年的税前利润接近2011年的最佳水平；61%的企业认为中国在其全球战略中扮演着越来越重要的角色。在全球经济复杂多变、不确定性增加的背景下，上述企业的态度充分说明了中国大市场的开放程度不是在缩小，而是在增加。(原文来源:《经济日报》作者:冯其玉)

(编者:梁