云南：“互联网+”让政务服务更智慧

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“internet plus”让政府服务变得更智能-

解读《关于加快“互联网+政府服务”工作的实施意见》

美国刘一飞绘画

背景

根据国家关于加快推进“互联网+政府服务”工作的决策部署，为构建全省统筹联动、部门协作、平台整合、一网处理的网上网下一体化政府服务体系，提高群众满意度，省政府近日发布了《关于加快推进“互联网+政府服务”工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

观点

庞大的网民基础和互动软件的频繁使用，使得“互联网+政府服务”的落地具备了更强的技术条件和群众基础。以前只能来回几次的事情，现在可以在家里用手机操作了。行政效率的提高体现了政府“少派人、多办信息”的理念和实践，也为“互联网+政府服务”的未来奠定了坚实的基础。

提高政府服务的效率和透明度

从创新中学习

“互联网+政府服务”是深化改革的重要任务，是深化分权、管理与分权相结合、优化服务改革的重要举措。这对加快政府职能转变，提高政府服务的效率和透明度，方便群众经商，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

在全国电子政务顶层设计与我省政府服务工作实际相结合的基础上，特别是借鉴上海徐汇区行政服务中心的经验和文山州行政服务中心的探索与实践，我省研究制定了体现云南特色和实践的实施意见。

《实施意见》坚持紧跟主题、联系实际的原则，充分结合我省“互联网+政府服务”工作的实践探索和现实基础，明确总体要求，分解工作目标，细化工作任务；坚持统筹规划、资源共享的原则，明确省级网上政府服务平台，实现政府资源共享，坚持部门联动和业务协同，为跨地区、跨层次、跨部门和线上线下综合服务提供保障；坚持整体联动、综合发展的原则，发挥市、县、乡、村政务大厅的作用，实现横向和纵向整体联动，利用“互联网+”实现网上申报、平行处理和跨地区、跨层次、跨部门联动，推进线上线下平台深度融合，最大限度地发挥企业的使用和便利性；坚持群众需求和问题导向的原则，充分考虑企业和群众的需求，结合国家信息化惠民试点城市和新型智慧城市建设，提出规范信息、平台集成开发、数据业务协同、加强安全基础等具体措施，着力解决群众反映强烈的办理难、手续多、手续复杂等问题，增强政府服务的主动性、准确性和便捷性。

构建综合网上政府服务平台

按计划取得进展

根据《实施意见》，今年年底前，依托省级政府门户网站，整合政府服务资源和数据，构建全省一体化网上政府服务平台，基本实现政府服务事项“一号申请、一个窗口受理、一个网络管理”，初步构建线上线下一体化发展的综合政府服务体系。到2020年底，全省实体政务大厅将与网上政务服务平台深度融合，建成网上网下一体化政务服务体系。政务服务的智能化水平将大大提高，政府服务将更加优质高效，公民和法人将更加便捷高效。

为确保工作目标的全面实现，《实施意见》提出了4项推进措施和16项措施。一是推进政府服务规范化，全面公开政府信息。《实施意见》指出要规范网上服务。实施政府服务项目编码管理，规范名称、条件、材料、流程、时限等。，逐步实现“同一个项目、同一个标准、同一个代码”，为实现信息共享和业务协作，提供无差别和平等的政府服务奠定基础。二是推进实体政务大厅和网上政务服务平台的整合与发展。通过实施“五个转变”的理念，即智能识别、项目服务设置、内部流程转换、多元化服务受理和综合服务监管，实现实体政务大厅与网上服务的无缝对接和整合，最终实现“一号申请、一个窗口受理、一个网络管理”。第三，促进部门数据共享和业务协作。推进政府信息共享，整合建设统一的数据共享和交换平台体系，落实《政府信息资源共享管理暂行办法》,突破数据壁垒，实现各部门、各层次数据信息的互联互通，特别是加快人口、法人、空等基础信息库的互联互通，建设电子牌照库和统一身份认证系统。通过政府信息资源共享和政务业务合作，“互联网+政务服务”可以使政府管理更加科学，实现高质量的政务服务。第四，推进和巩固各种支撑基础。通过建立和完善制度标准，完善网络基础设施，加强网络和信息安全保护，加快建设新型智慧城市，全省“互联网+政务服务”工作稳步推进。

“五个转变”突出特色，追求实效

结合实际

政务服务是政府部门向企业和群众提供的公共服务。“互联网+政务服务”不仅要有“招数”，还要有实效。《实施意见》要求在整合、特色、目标、分工等方面进行文章。

突出在线和离线集成的发展。实体平台和网络平台是提供服务的不同渠道，互联网是基础支撑，既突出了“互联网加”的思维理念，又充分发挥了实体政务大厅的作用，实现了线上线下的一体化发展。

充分结合实际，体现云南特色。《实施意见》提出实施“五个现代化”，既贯彻了国务院文件精神，又借鉴了省外经验，还结合我省政务服务工作实际。智能识别，重点解决“一号应用”问题；服务设置以项目为导向，重点解决“一窗接受”问题；内部流通系统化，重点解决“一网管理”问题；多元化服务接受，重点解决线上线下一体化发展问题；整合服务监管，注重跟踪监管，提高效率。

细化任务并实现目标。根据2017年和2020年的目标任务，结合云南实际情况，进一步细化分解。坚持统筹规划、分步实施的原则，分两个阶段推进全省“互联网+政府服务”工作。

责任的量化划分更加具体和清晰。为使“互联网+政务服务”工作落到实处，《实施意见》分解细化了工作任务，我省增加了时间进度和可验证结果，细化和调整了分工，明确了各项具体措施的牵头单位、配合单位和完成时限。(记者段)

[我想纠正错误]负责编辑:雷丽娜