如何进一步降低民间投资门槛

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近年来，中国民间投资约占工业投资总额的80%，已成为实现产业结构调整、促进经济稳定增长的重要力量。今年一季度，民间固定资产投资57313亿元，同比名义增长7.7%。从行业来看，第一、二产业私人投资增速明显加快。即便如此，相关行业的民间投资增速仍应引起高度重视。毕竟，去年3.4%的增长率不仅低于工业投资3.6%的增长率，也低于全国固定资产投资8.1%的增长率。

在工业领域私人投资增长速度加快的同时，我们应该继续防止“脱离现实、虚拟化”的趋势。根据CICC的研究报告，2016年，约有5.5万亿元的外部资金流入房地产市场，其中约4万亿元来自银行理财产品。除了银行和个人资金，一些实体经济企业也通过投资房地产实现保值增值，这将不可避免地影响中国制造业的健康发展。

此外，我们还应该注意潜在的“行业空集中化”风险。随着中国企业生产成本的上升，民营企业对外投资的步伐明显加快。根据商务部发布的数据，2016年，中国对制造业的外商直接投资总额为310.6亿美元，占中国外商直接投资总额的18.3%，而2015年为12.1%。一方面，美国、德国等发达国家采取了“再工业化”和“产业4.0”的战略，以吸引高端制造业的回归(Aiji、净值、信息)；另一方面，传统制造业正在向东南亚、南亚和非洲等发展中国家转移。面对这样的国际经济环境，我们必须更加关注“产业空集中化”的风险。

既然我们应该重视它，我们就必须努力。在短期内，可以加强以下几个方面。一是着力降低企业综合生产成本。加快取消和减少与企业相关的行政事业性收费和服务收费，降低企业行政审批成本；加快物流资源整合，降低铁路和高速公路的通信费和运输费；加快电力改革，支持企业自建电厂，降低企业用电成本。二是实施银企对接，融资渠道畅通。建议政府搭建银行资本与优质项目的桥梁，制定优质产业投资项目目录，增强投资信心；完善信用担保机制，筛选效益好、信誉好的企业，制定信用担保目录；建立企业贷款应急机制，帮助短期资金短缺企业缓解困难。第三，加快落实民间投资相关政策。以供给侧结构改革为契机，加快落实各项政策，促进民间投资发展。

从中期来看，除了加快传统产业转型升级外，还需要培育新的动能，特别是加快培育具有强大驱动力和发展前景的产业，如新材料和新一代信息技术产业。政府要突出重点和特色，形成一批特色园区和典型企业，引导资金投向技术创新、产品研发、工业设计等领域，为产业发展提供后劲。

从长远来看，应加快制造业技术创新，优化民间投资环境。例如，以建设制造创新中心为契机，整合创新资源，重点突破若干“卡脖子”关键技术；以深化分权和分权相结合为契机，进一步减少私人投资进入壁垒。(本文来源:经济日报作者:李佳璘)

(编辑:吴晓娟)