盐业体制改革激发企业活力――青海湖盐为全国餐桌调味

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图为察卡盐湖食用盐生产线。(数据图片)

盐业体制改革实施以来，盐业企业高度分化，市场化程度高、竞争力强的企业市场份额大幅增加。与此同时，只能在某一地区销售的产品已经进入全国市场，盐业企业除了生产食用盐外，还在不断开发新产品，扩大市场份额

食用盐分为海盐、井盐和湖盐。青海是我国重要的盐湖产区，占全国盐湖储量的85%。青海湖盐具有天然纯度高、质量好、露天开采方便、再生能力强等优点。

清晨，晨光照耀着空的天空，反射在察卡盐湖的湖面上，就像一个仙境。察卡盐湖位于青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县察卡镇，又名察卡或达布纳诺尔，蒙古语意为盐池。

青岩走出青海

近年来，被称为“空天空之镜”的察卡盐湖在旅游业一路走红，年游客人数从2013年的16万增加到2016年的191万。随着盐业体制改革的推进，察卡盐湖的大青岩已经成为全国人民的餐桌。

青海的老百姓(603883，诊断单位)仍然称盐为“绿盐”。然而，受地理位置偏远、市场管理等因素的影响，著名的“绿盐”一直无法推出自己的品牌。盐业体制改革之前，青海的盐产品实际上在中国很多地方都有销售，但在产品包装上只能看到当地盐业公司的名称，却看不到“青海制造”或青海制盐企业的名称。

从今年1月1日起，国家放开了盐产品价格，取消了盐运输许可，允许现有的盐批发企业向定点制盐企业购买盐，进行跨区域经营，允许定点制盐企业以自己的品牌进行跨区域经营，实现产销一体化。

目前，全国各级盐业定点生产企业99家，多品种盐生产销售企业40家，盐批发销售企业2090家。因此，从行业长远发展的角度来看，盐业体制全面改革后，盐业生产企业和批发企业应加强合作，实现双赢。青海省盐业管理局局长牛汉卿在接受《经济日报》采访时表示，食盐专营体制改革对大多数盐业企业来说是一个挑战，也为一些优势企业做大做强创造了条件。

以西部矿业(顾臻601168)集团子公司青海盐业公司为例。其生产基地靠近面积达273平方公里的察卡盐湖和唐珂盐湖，是青海湖重要的产盐区。面对机遇，青海盐业加大了产品结构调整、产品研发和品牌建设力度，开发了更多适销对路的盐产品。海军蓝盐、大庆盐、天然湖盐等12个盐新品种在多个省市取得了良好的销售业绩。公司还在盐湖行业建立了先进的生产设备、技术和系统的质量管理体系，确保了盐湖资源的合理高效利用和可持续发展。

根据青海省盐业管理局的数据，随着盐业体制改革计划的实施和青海省定点盐业生产企业和省级盐业批发企业跨省经营政策的实施，青海省盐产品的销售大幅增长。2016年，全省盐产量17.3万吨，省内外盐销售同比增长30%。

盐业企业在发电中的生命力

在采访中，记者了解到，食盐生产企业进入流通和销售领域，激发了企业的活力。越来越多的传统制盐企业根据市场需求开发新产品，开拓新市场。2016年，格尔木盐化集团公司投资448万元进行技术改造，年产15万吨多品种小包装生产线一期工程仅用105天就顺利完工投产。公司自主开发的八种盐产品已成功进入省外市场，其中热敷盐袋已成为市场上流行的保健产品，年销售额超过210万元。

盐业体制改革对企业的影响不止于此。在西部矿业集团公司人力资源平台的帮助下，青海盐业通过转岗和经济补偿的方式大幅裁员，劳动力成本大幅下降。盐业注册员工人数从2015年底的1，236人减少到目前的840人；中级以上人员从90人减少到51人。

西部矿业集团党委办公室副主任张春耘在接受《经济日报》采访时表示，青海盐业的茶卡盐已经在甘肃、内蒙古、浙江、河南等省设立了分公司。通过建立集仓储、配送、服务为一体的销售网络，委托第三方物流配送企业配送，察卡盐业已遍布多个省市和地区，其营销网络今年将基本覆盖全国。

无论是青海盐业还是格尔木盐化集团，作为青海盐业生产的龙头企业，面对新的市场机遇，“老树开花新花”焕发出前所未有的发展活力。据统计，截至2016年底，青海盐业已生产各类盐产品201.4万吨，销售233.5万吨，销售收入2.45亿元，税金5761.7万元。

业内人士在接受记者采访时表示，以统一全国市场、促进企业间适度竞争、确保食盐安全为核心的盐业体制改革给行业带来了重大变化。首先，食盐定点生产和食盐批发企业之间的计划联系将被完全切断，取而代之的是市场关系；第二，在跨省和跨地区经营放开后，专利企业之间将展开竞争；第三，食盐生产企业直接进入市场，将大大缩小食盐批发企业的市场。

受此影响，盐业企业将高度分化:一些产销一体化、市场化程度高、公司治理机制良好的盐业生产企业将因其较强的竞争力而积极向区域外和省外发展，全国市场份额将大幅提高；没有上游制盐的特许经营企业竞争力弱，可能陷入困境，要么依靠产销一体化企业，要么与定点制盐企业合作，要么转型为综合性商业企业等。区位优势好、质量好、效益高的制盐企业将扩大制盐生产，质量低、效益低的制盐企业将被淘汰。(《经济日报》？中国经济网记者石静)