中国制造强了仍需从国外进口 不能替代所有外国制造

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如果中国制造业强大，它就不会从国外进口？官方回应:误读

一些外国媒体表示担心，“中国制造2025”是要让中国高端产业的技术取代外国技术，让中国制造业取代外国制造业，提高中国高科技(600730) (8.140，-0.10，-1.21%)技术企业的全球竞争力。

为什么我们要在高端行业开发自己的核心技术？真的有必要取代外国技术吗？针对这些问题，记者采访了政府官员和行业专家。

不可能取代所有的外国制造业

一些外国媒体认为“中国制造2025”是为了进行进口替代，这是被误解和误解的工业和信息化部规划司副司长李在接受《经济日报》采访时表示，中国仍然是一个发展中国家，对先进技术和产品的需求很大。《中国制造2025》的制定和实施，旨在加快中国产业转型升级，开展自主创新，发展高端制造业，也是为了适应中国经济发展、改善民生、保障国家安全的需要。

针对外国媒体“中国技术应该取代外国技术”的声音，国务院发展研究中心产业经济研究部研究员徐兆远表示，“中国制造2025”主要强调高端制造业的发展，这一战略目标的目标是美、日、德等高附加值、高端产业发达国家。因此，一些外国媒体会宣称中国将在高端产业取代外国制造业。

“外国媒体有些担心，没有哪个国家能够垄断或取代所有的高科技产业。”徐兆远说，从世界主要发达国家的经验来看，后来的发达国家普遍走上了产业升级和扩大高端产业比重的道路，但这一过程并没有对世界制造业格局产生重大影响。例如，日本、韩国和德国在制造业追赶和崛起的过程中没有完全取代美国制造业。

换句话说，“中国制造2025”的实施，肯定会推动一些行业实现进一步的技术突破，发展中国自己的高端技术，同时也会对其他国家的高端产业产生一定的竞争。然而，每个国家都有自己的优势产业，任何国家的制造业都不可能完全取代外国制造业。

今年以来，德国墨卡托中国研究中心、中国欧盟商会、美国商会等国际组织发表了《中国制造2025》的研究报告。对此，李强调，“中国制造2025”的相关发展指标，如报告中提到的相关产业的国内市场份额等，都是引用制造业强国战略咨询委员会的研究报告，具有预测性，主要起到指导作用。此外，战略咨询委员会是一个由专家、学者、企业高管等组成的研究咨询机构。，并宣布上述指标是预测性的，不具有约束力，也不是政府行为。

不会带来不公正

《中国制造2025》发布后，也有人说中国会加大对国内企业的投资，给外资企业带来不公平。对此，李坦言，自“中国制造2025”实施两年多以来，内资和外资企业都采用了同样的标准，一视同仁。2017年1月，国务院发布通知，外商投资企业和内资企业同样适用“中国制造2025”的战略政策和措施。

例如，在建立制造创新中心方面，国家动力电池创新中心和加拿大西安大略大学联合建立了一个联合实验室，国家添加剂制造创新联盟有三个海外成员单位；在智能制造方面，南通中远川崎造船工程有限公司的“造船智能车间试点示范”被列为智能制造试点示范项目。

李还说，c919是中外企业合作的典范。其发动机、航空电子设备和飞行控制系统来自多个欧美合资或独资公司，供应商包括美国通用电气公司和霍尼韦尔公司，其中一级供应商中有十几家国际企业，二级和三级供应商数百家。

“质疑‘只支持本土企业，对外资企业施压’的观点被误解和曲解，也有主观判断和故意曲解。”CCID智库规划研究所所长乔彪表示，表面上这是对中国制造业发展战略的关注，实质上是利用国际话语霸权对中国制造业发展施加压力，甚至引起外资企业不满，从而降低中国制造业发展环境的吸引力。进一步分析显示，欧美国家对“中国制造2025”的疑虑主要是担心中国高端制造业的崛起会抢占国际市场。

应该指出的是，目前发达国家的许多高技术及其产品对中国实施了严格的限制和出口禁运。“核心技术受制于人，这是中国制造业的症结所在。”乔彪认为，如果这个问题得不到解决，不仅空的传统产业转型升级，而且战略性新兴产业的发展也将缺乏基础。“中国制造2025”的出发点是依靠自主创新解决我们发展中的不足，满足国内市场不断升级的产品需求。

它将给中国和国外市场带来巨大的商机

乔彪承认，任何国家都愿意提高自己设备的质量和水平，这是无可非议的。然而，在全球化条件下，关起门来提高自身设备的质量和水平，无异于关起门来造车，达不到应有的目的。

“中国正在积极推广‘中国制造2025’，为世界各地的企业提供广阔的市场机会和合作前景。”李说，中国制造2025发布后，中国与一些国家开展了积极的交流与合作。例如，德国“中国制造2025”和“工业4.0”之间建立了合作机制，并取得了积极成果。

然而，由于成本等原因，欧美发达国家的优势和重点主要在高端制造业领域，中国制造业从低端向高端的发展仍需要一个过程。李透露，未来一段时间，中国仍将与美日等制造大国保持互补关系，既定的全球产业分工和竞争格局短期内难以发生颠覆性变化。

可以肯定的是，中国市场在追求产品质量和设备升级方面已经提高了自己的水平，这将不可避免地促进世界市场的扩大。乔彪分析说，一方面，“中国制造2025”的实施将给中外企业带来巨大的市场机遇。为了提高产品制造质量，中国企业必须提高技术水平和装备水平。在这一改进过程中，他们需要与发达国家合作，更多的国外设备制造产品和技术将进入中国市场。

另一方面，随着“中国制造2025”的实施，更多的中外企业将加强在设备技术领域的合作。中国是世界上最大的消费市场和最大的先进技术应用市场，外国设备要想进入中国市场，必须本地化。例如，美国通用汽车目前在中国的市场份额为17%，根据中国的路况和气候条件进行改造后，其市场份额不断扩大。

李表示，“中国制造2025”的发布和实施绝不是“不买外国产品”或“替代外国制造”。相反，在实施“中国制造2025”的过程中，中国将始终坚持开放发展、合作共赢的理念，与更多外国企业合作，为企业间务实合作创造良好环境。