发改委：今年将编制完成粤港澳大湾区等5个跨省区城市群规划

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证券时报网络。7月11日，

近日，国家发改委组织的《2016年全国新型城镇化报告》正式发布。这是国家发改委第二次正式发布中国城镇化发展年度进展报告。

国家发展和改革委员会发展计划司负责同志在接受采访时表示，今年是新城镇化建设深入推进、综合政策效应加快的重要一年。国务院批准的《加快新型城镇化行动计划》明确了今年工作的五个重点领域和25项具体任务:

当务之急是促进农业转移人口的市民化。具体任务有七个:一是根据不同城市类型，按照国务院户籍制度改革的有关要求，全面放宽对重点人群的落户限制，实现1300多万农民工在城镇落户。第二，全面实施居住证制度，确保各地区获得居住证的门槛不高于国家标准，享受的基本公共服务和便利不低于国家标准。三是全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策，督促各省(区、市)研究出台支持措施。四是全面落实城镇建设用地增长与吸纳农业转移人口相衔接的政策，根据上年农业转移人口安置情况，调整完善2017年土地利用规划指标分配办法。第五，建立进城农民自愿有偿退出的农村三权维护机制。第六，推进教育、医疗等城市基本公共服务向常住人口的覆盖。第七，提高农民工职业技能培训的质量和水平，全年培训2000多万人次。

第二个优先事项是培育和发展城市群和新生中小城市。具体任务有五个:一是编制和实施城市群规划，全面完成全国城市群规划的编制。今年，五个跨省的城市群计划，包括粤港澳大湾区，海峡西岸，关中平原，兰州西宁，胡宝鄂豫皖等。，将编制完成，从而指导地方政府开展省内城市群规划。二是促进城市群一体化发展，加强基础设施和公共服务的共建共享。完善三、四线城市与特大城市基础设施互联互通，提高三、四线城市教育、医疗等公共服务水平。三是中心城市规划布局，开展国家中心城市研究。四是加快培育新型中小城市，增加一批中小城市，研究颁布《市辖区设立标准》，继续推进美丽特色小城镇建设。五是推进大城镇建设，推进公共服务由行政层级配置向居民人口规模配置转变，允许大城镇按照同等人口规模城市的市政设施和公共服务标准建设和发展。

第三个关键点是改善城市的功能和宜居性。具体任务有六个:一是推进城市集约化、紧凑化发展，引进城市低效用地再开发专项规划编制技术要点，全面推进城市发展边界划定。二是加快棚户区改造，新安排600万套棚户区改造。第三，加强城市基础设施建设，力争新建500公里城市轨道交通和2000公里地下公用隧道。四是加强城市污染治理，完成36个重点城市638个黑臭水体整治任务，督促各地限期开展城市大气环境质量规划管理。第五，加快绿色城市建设。促进城市生态恢复和绿色建筑及绿色能源的应用。第六，加快建设新型智慧城市，开展新型智慧城市试点示范，发布共享经济发展指引。

第四个重点是加快城乡一体化发展。具体任务有三个:一是推进交通、信息网络等基础设施和公共服务向农村延伸，新安排农村危房改造314万套。二是激发农村资源和资产的活力，鼓励农村集体经济组织与工商资本合作，加快实施市民农场模式。三是完善农村集体产权制度，稳步有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革。建立农村产权转让交易平台。

第五个重点是深化重点领域改革。具体任务有四个:一是完善城乡土地制度，全面落实增减挂钩政策，统筹推进农村土地收购、农村商业建设用地入市和宅基地制度改革三个试点。二是完善城镇化投融资机制，大力推进政府与社会资本的合作模式，加快建立国家新型城镇化建设基金。第三，深化新型城镇化综合试点。全面总结推广第一批综合试验区的成功经验，推进第二、三批试验区的改革创新。第四，完善城镇化统计体系，加快建立和完善全国统一的常住人口和登记人口城镇化率统计指标，并纳入国家和地区统计公报。

(证券时报新闻中心)