阿里京东恒大万达……民企巨头为何参与精准扶贫

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[摘要]“在精确扶贫的路径中，工业扶贫是主要路径，而工业扶贫和就业扶贫的主力军是民营企业。”中国人民大学中国扶贫研究院院长王三桂在接受《时代周刊》采访时表示。

《时代周刊》记者陆璐羽毛球实习生张硕

包括京东和阿里巴巴在内的互联网巨头已经宣布参与精准扶贫事业。

12月1日，阿里巴巴启动了扶贫基金，马云宣布阿里将在未来五年投资100亿元，探索互联网加扶贫的新模式。几天后，在乌镇举行的世界互联网大会上，他与湖北省巴东县签署了第一份扶贫清单。京东董事长兼首席执行官刘打出了“村长”的名片，河北省阜平县坪头头村名誉村长刘将在五年内通过工业扶贫帮助全村平均收入增加十倍，实现全面扶贫。

12月8日召开的中共中央政治局会议，再次提出了反贫困的要求。需要进一步关注深层贫困地区，将扶贫与智力支持和志愿者相结合，激发贫困人口脱贫的内生动力。

此时，距离2015年底的中央扶贫开发会议已经过去了两年。习近平总书记在会上指出，扶贫攻坚已进入攻坚阶段，提出了“五年内使7000万人脱贫”的历史目标。

2016年1月，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩俱乐部召开视频会议，宣传“企业帮村”的精准扶贫行动。

根据中国农业大学李晓云教授撰写的《2016年中国企业参与精准扶贫报告》(以下简称《报告》)，共动员民营企业参与精准扶贫26500家，总投资465.5亿元。

“在精准扶贫路径中，工业扶贫是主要路径，而工业扶贫和就业扶贫的主力军是民营企业。”中国人民大学中国扶贫研究院院长王三桂在接受《时代周刊》采访时表示。

在政策鼓励和巨型企业的示范作用下，更多的民营企业必然会加入扶贫团队。与传统的政府扶贫模式相比，企业作为市场力量有哪些经验和不足？

更加注重市场力量的相互作用

根据年初发布的《2016年国民经济和社会发展统计公报》，按照农村每人每年2300元(2010年不变价格)的贫困标准，到2016年底，虽然建立档案和建卡的贫困人口比上年减少了1240万，但贫困发生率从2012年底的10.2%下降到4.5%。然而，中国仍有4335万农村贫困人口。

以精确扶贫为核心的反贫困斗争是全面建设小康社会的“最后一英里”。

“万家企业帮扶万家村”活动主要以民营企业为帮扶对象，以已建档建卡的贫困村和贫困户为帮扶对象，主要采取签约结对和村企共建的形式，力争在3-5年内动员全国1万多家民营企业参与，帮助1万多个贫困村加快扶贫进程。

这个行动比计划的更有效。据《报告》称，仅2016年一年，就有26500家企业参与其中，共投资465.5亿元，准确帮助了388.64万名办卡贫困人口。

与民营企业相比，2016年，中央企业扶贫投入27.18亿元，实施扶贫项目1984个。中央企业贫困地区产业投资基金成立，总投资19.35亿元。

“工业扶贫一般侧重于农业企业、乡村旅游和劳动密集型非农业产业等工业形式。与大型中央企业相比，民营企业具有产业形式丰富、机制灵活的优势，可以直接参与产业扶贫过程。”王三桂告诉记者。

《报告》指出，私营企业参与减贫更有针对性和准确性。民营企业除了依靠自身的力量外，还将联合各方的优势，形成扶贫的合力。湖北省黄冈市探索实施的“政府+企业+银行+保险+贫困户”五位一体模式就是其中的一个示范。

以恒大对口支援贵州省毕节市大方县为例。恒大以参股形式引进43家上下游企业参与合作，形成了“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的帮扶模式:恒大负责投资建设大棚等生产基础设施，然后确认贫困户的权利；与上下游企业合作，引导互助社带动贫困户发展生产，负责统购统销；合作社负责组织贫困户购买股票和分红，实现供销一体化。

“我们不擅长农业，但我们可以引进专业企业来做，让专业人士做专业的事情。”大方恒大的扶贫员工王长玉告诉《时代周刊》记者。

持续参与的动机仍然不够

尽管私营企业已经成为参与减贫的重要力量，但从目前的情况来看，对于许多私营企业来说，可持续参与的驱动力仍需加强。

根据该报告，与中央企业在扶贫过程中扶贫力度不够、对建立档案和建立卡的贫困户的扶贫缺乏可持续考虑以及存在体育管理模式相比，民营企业在扶贫中面临的问题是资源分散、协同性差。民营企业参与精准扶贫的相关优惠政策不完善，企业投入扶贫的资源少，面临着如何将短期扶贫责任转化为长期责任的挑战。

例如，在向贫困地区提供金融信贷方面，私营企业的准入渠道没有得到有效建立。

“由于信贷支持不够，一些参与的私营企业选择通过贫困家庭贷款，因为贫困家庭有贴现贷款。”王三桂认为，这种方法虽然可行，但仍有一定的风险。如果企业不能经营，债务关系会更麻烦。

此外，近年来，许多企业通过电子商务帮助穷人。在这一过程中，地方政府与企业之间的联系不够而导致的扶贫的精确性和有效性不足的问题也暴露出来了。

以农产品行为(000061)为例，企业可以让农产品上网，但让农产品走出农田，更多的是依靠政府推动基础设施的短板建设，比如修路架桥，让农产品走出去。

农产品上市后，政府有必要进行标准化建设和认证，为农产品网上销售提供绿色通道。网络直供和直销本身要求快速配送，企业可以优化物流网络。但是，如果政府不给予绿色通道，企业的物流优势将无法发挥。

今年9月，在贵州召开的全国农村电子商务精准扶贫经验交流大会上，国务院副总理汪洋指出，要加强统筹协调，促进政府、市场和社会的协调努力，紧密联系产业链各环节。各级地方政府要加强组织领导，为电子商务扶贫创造公平竞争和可持续发展的良好环境。

相反，如果政府和企业在这方面的合作更加完善，就能更好地发挥扶贫的作用。

在与大方县的对口帮扶中，恒大与当地政府紧密联系，确定了“政企联手，各司其职”的工作模式:在贫困户搬迁中，政府负责“三资一平”等基础设施建设，恒大负责住房建设和装修、家具采购；在工业基地建设方面，政府负责平整土地，恒大负责引进龙头企业，建设蔬菜大棚；毕节市政府抽调100名干部和恒大扶贫团队成员一起工作；从县、市、省政府到全国政协，恒大的扶贫工作得到了各级政府的大力支持。

政府后续工作的另一个需求是民生。

通过搬迁扶贫，大方县1000户4000人走出深山密林，集中在古镇社乡，这意味着4000人直接从农村人口转变为城市人口。

“变成城市人口后，会有很多不相容的地方。让城市和城镇的孩子上学是一个方面。”大方县移民局副局长吴勇对《泰晤士报》记者说，大方县的做法是“帮助实现就业、就学和医疗三个要求——为了解决搬迁儿童上学的问题，大方县帮助在安置点附近修建了三所小学、一所完整的高中和一所幼儿园。”

多利益结合点

“第十九次全国代表大会提出了到2020年消除贫困的计划，整个农村振兴计划应该升级。这是阿里巴巴应该也必须做并积极参与的事情。这符合我们的商业利益，更符合我们的战略目标。”马云在阿里巴巴扶贫基金启动仪式上说。

马云认为，中国有8亿农民，未来二三十年，农业现代化和农业信息化将成为中国经济发展最重要的力量。

在相关激励政策需要完善的同时，一些大型民营企业加大扶贫投入也是其内在逻辑。

王三桂指出，企业扶贫大致可以分为两类:一类是捐赠慈善扶贫，另一类是市场扶贫，以工业扶贫为典型。“以市场为基础的扶贫，企业也需要在这个过程中获得利益。如果企业没有利益，它们可能无法长期保持热情。”

阿里和JD.com都帮助贫困地区，这也符合他们的商业利益和农村市场布局的战略计划。

2014年，阿里创办了农村淘宝，随后宣布了“农村电子商务五年计划”，计划投资16亿美元在中国建立10万个农村淘宝服务站。同年年底，京东在多个县城推出“京东帮服务店”，主要面向4-6线市场，为农村消费者提供送货、安装、维修等服务，并招募农村促销员。

随着电子商务市场的饱和，打破“最后一英里”的农村成为下一个战场。“实现商品下乡”和“农产品进城”是双向开放农村市场的基础。

自2015年以来，阿里先后与河北省扶贫办、河南省济源市和信阳市广山县签署了精准扶贫战略合作协议。京东开通扶贫渠道，为全国贫困县提供优质商品的电子商务销售渠道。据京东官方网站数据显示，2016年，京东在全国832个贫困县吸收了近5000家合作企业，推出了近200万种具有地方特色的农业特色产品。

在房企领域，恒大、万达、碧桂园(港股02007)等巨头近年也加入了扶贫团队。2014年，万达选择贵州省黔东南州丹寨县进行整体援助；2015年，恒大计划斥资30亿元，通过工业扶贫等六大措施，帮助大方县18万贫困人口；10月，碧桂园在多年教育的基础上，斥资5亿元帮助清远英德市帮助广西的贫困人口和全村。值得一提的是，碧桂园此前曾三次派团队到大方县考察恒大扶贫项目。

房地产企业参与精准扶贫的模式主要集中在区域整体援助上。同时，以特色城镇为载体投资农村建设成为住宅企业转型的下一站。

农村建设缺乏资金、人才和观念，特色城镇可以把工业等各种因素带进农村，这是政府鼓励的方向。另一方面，政府对防止过度“房地产”导致的“产业空集中化”持谨慎态度。

一位房地产分析师告诉《时代周刊》记者，当盈利模式仍不明朗时，以扶贫为契机，参与农村建设和发展，可能的阻力和投资成本会小得多。通过工业援助实现减贫可以给当地带来实实在在的好处，但同时，这也是对住房企业的最好考验。