质检总局推进进口固体废物管理 严防洋垃圾入境

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经济日报-中国经济网北京8月16日电(记者严明喜)近日，一批25.93吨进口废铜在天津港被退回(600717，诊断库存)。据天津检验检疫局工作人员介绍，这批货物在进入通道辐射监测系统的过程中，有两起疑似放射性超标报警。经检查人员现场调查，集装箱箱体表面的γ辐射剂量率超过自然本底值十倍以上。据了解，自十八大以来，全国各港口共检测出1441批32.58万吨不合格进口固体废物，总值1.37亿美元。

今年7月18日，国务院办公厅发布了《禁止外国垃圾入境和推进固体废物进口管理体制改革实施方案》(以下简称《实施方案》)，这是党中央、国务院推进生态文明建设和生态文明制度改革的重要决策部署。在这方面，国家质检总局还建议通过提高进口门槛和检测技术，完善法律法规，防止外国垃圾进入我国。

经济日报-中国经济网记者了解到，自20世纪80年代以来，为了缓解原材料短缺，中国开始从海外进口可用作原材料的固体废弃物。同时，为了加强管理，防范环境风险，一个相对完整的固体废物进口管理体系体系已经逐步建立。其中，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定，进口固体废物必须符合国家环境保护标准，并经质量监督检验检疫部门检验合格。

但是，在一些地方，仍然存在重发展轻环保的观念，参与进口固体废物贸易的各方为了谋取非法利益不惜冒险，国外垃圾的非法入境层出不穷。因此，推进固体废物进口管理体制改革，严格管理进口固体废物，全面禁止国外垃圾入境，对于有效改善环境质量，维护国家生态环境安全，保障人民健康具有重要意义。

据报道，国家质量监督检验检疫总局(AQSIQ)建立了包括供收货人登记、装运前检验、到货检验检疫、后续监管、风险预警和快速反应在内的全链检验监管体系，并不断加强各个环节的工作。

据统计，自第十八次全国代表大会以来，装运前检验机构已经阻止了27524批和268.7万吨不符合中国环境保护标准的废料；在到货检验检疫方面，全国口岸共检测进口固体废物1441批，不合格环保项目32.58万吨，达1.37亿美元；在后续监管中，非法供应商和收货人依法受到严厉处罚，2000多家非法供应商和收货人被取消和注销。

《实施计划》的发布也对固体废物进口监管提出了新的要求。经济日报-中国经济网记者获悉，实施方案明确需要分批调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少进口固体废物的种类和数量。随着进口固体废物管理目录的调整，质检部门也需要综合运用风险预警、信息技术等手段，防止被禁固体废物通过虚报、隐瞒等方式非法进入。同时，要完善检测技术，推进和加强固体废物属性鉴定实验室建设，解决固体废物鉴定难的问题，为严格管理进口固体废物提供强有力的技术支持，防止固体废物以普通商品的名义混入国内。

据报道，质检部门还将加强与环保部门的沟通和协调，加快修订《进口固体废物原料环境保护控制标准》，进一步加强对夹杂物种类和含量的限制，提高废弃原料的进口门槛，严厉打击外国垃圾携带进口废弃原料入境的现象。