促进农民增收要有新思路

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第二季度，仲景农业经济景气指数为100.9，比第一季度上升0.3个百分点，农业经济运行平稳；CEEC农业经济预警指数为80.0，比一季度低3.3个百分点，属于“浅蓝色光区”。农业经济预警指数的下降主要与农产品价格(000061)下降有关，这导致农业收入增长放缓。

数据显示，今年上半年，中国农产品生产价格连续两个季度同比下降，第二季度下降6.4%，比第一季度高出4.2个百分点。其中，猪、禽、蛋、蔬菜和土豆价格明显下降，同比分别下降21.3%、16.4%、12.2%和11.4%。在农产品价格下跌的同时，农业生产资料价格的上涨也增加了农民的生产成本。第二季度，生产资料价格同比上涨0.7%，连续八个季度呈现同比上涨趋势。

农产品价格下跌和农业生产成本上升对农民收入有直接影响。第二季度，农民经营纯收入增速仅为4.5%，比去年同期低4.0个百分点，比城镇居民工资性收入低3.0个百分点。目前，农村经营净收入占可支配收入的31.7%。农业收入仍然是农民收入的主要来源之一，农产品价格下跌对农民收入的影响不容忽视。

短期内，中国农产品价格难以明显反弹，主要基于以下判断。

从粮食供求角度看，2004年至2016年，中国粮食连续13年丰收；今年，该国夏季粮食再次丰收，创历史第二高。从国际市场来看，在全球经济低迷和主要农业国家丰收的背景下，国际农产品价格持续下跌。根据粮农组织的预测，2017年至2018年，全球粮食供应预计将保持充足；粮农组织2017年6月公布的“粮农组织谷物价格指数”为154.3(基于2000-2004年)，2011年升至240.9的高点，然后继续下降，目前处于低运行状态。国内粮食持续丰收，国际粮价持续下跌，给国内粮价反弹带来压力。

从影响本轮农产品价格波动的猪肉价格来看，生猪价格连续19周波动下跌，猪肉价格连续22周下跌，仔猪价格连续17周下跌。“猪周期”仍处于价格下行通道，短期内不太可能回到上行通道。

总体而言，中国农产品价格短期内难以大幅反弹。因此，很难指望农民通过提高农产品价格来增加收入。

中央在2017年的“一号文件”中明确指出，推进农业供给体制改革的主要目标应该是增加农民收入，保证有效供给。农民的钱包是否鼓鼓是检验农业供给方面结构改革有效性的一个重要指标。

在当前农产品价格下跌的背景下，如何增加农民收入需要新思路。

第一，要加大农业结构调整力度。进一步优化种植结构，扩大中高端供应，突出“优质特色”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产和供应。重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续减少非优势地区的玉米，增加优质食用大豆、马铃薯、杂粮和豆类。同时，加快发展生态农产品，促进农产品供给满足消费升级的品种和质量需求，实现更高层次的农业供需新平衡。

第二，加强农业和其他相关产业的整合。延伸农业产业链，提升价值链，让农民深入参与，分享整个产业链的增值收益，利用一、二、三产业融合的乘数效应，为农民收入注入新的动能。大力发展产地初加工和深加工，提高农产品加工转化率和附加值，构建食品加工产业集群，多渠道扩大农产品消费需求。同时，要深入挖掘农业的各种功能和潜力，大力发展乡村旅游休闲产业和观光农业，培育宜居宜业的村镇，使之成为带动农民增收致富的新亮点。

第三，加快农业生产组织转型。根据《经济日报》的调查结果，与普通农民相比，新型农业经营实体在人力资本、物质资本和信息技术运用方面具有很大优势，对新农村建设具有辐射带动作用，主要体现在增加农村公共产品供给和促进农村公共事业发展上。鼓励农业生产经营方式由家庭经营向多主体、多领域合作经营转变，发展多种形式的适度规模经营，培育和壮大大型种养户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型经营主体，促进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展，提高农业生产效率，增加农民收入。

第四，我们必须增加优质农产品的出口。促进农产品出口是增加农民就业、增加农民收入、增强农业综合竞争力的重要途径。鉴于我国劳动密集型产品的比较优势，应以出口需求为导向，不断优化产业结构和产品结构，提高蔬菜、水果等劳动密集型农产品的出口比重，增加农民收入/。

第五，加大农业科技创新力度。实现农产品从数量到质量的转变，有赖于科技创新的引导和支持。加强农业科技基础前沿研究，增强原始创新能力和自主研发能力，加大科研平台建设、农产品培育和技术推广投入。同时，要努力把科研成果与市场化、产业化结合起来，以科技创新插上农业科技的翅膀，提高农业效率和农民收入。