美启动“301调查” 对中美经贸影响几何?

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美国时间18日下午，美国贸易代表罗伯特？莱特·菏泽发表声明称，他将根据1974年美国贸易法第301条，在技术转让、知识产权和创新领域对中国正式发起贸易调查。

意图是什么？

自“301”制度问世以来，它就具有很强的单边主义色彩，并遭到其他国家的反对。美国已向国际社会承诺以符合世贸组织规则的方式实施该制度。

据行业分析师称，美国的政治因素是特朗普采取行动的主要原因。特朗普希望实现他的竞选承诺“美国第一”，平息国内情绪，解决所谓的中美贸易不平衡。

也有人认为，这是因为美国利用长达6个月至1年的调查作为缓冲，为自己增加讨价还价的筹码。商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平指出，美国希望中国进一步扩大市场准入，例如在服务业、高附加值制造业等领域。国际经济贸易大学教授知望指出，中美之间贸易数字的不平衡只是一个症状。从全球工业价值链的角度来看，大部分利润最终流向美国。美国对中国贸易的指控是站不住脚的。

影响几何？

美国将在哪些方面以及在多大程度上发起“301调查”？这会导致中美贸易战的爆发吗？

“调查涉及的具体产品和手段还不确定，时间往往持续半年至一年，影响范围需要详细评估。”知望说，但可以肯定的是，被调查的产品在整个中美贸易中所占的比例有限。此外，鉴于两国在经济上高度依赖，爆发贸易战的可能性较小。

业内人士指出，对中国发起“301调查”不会带来任何积极的结果，一旦引发贸易报复措施，美国企业的利益也会受到损害。国际金融协会(International Finance Association)最近发布的一份报告指出，一旦中美之间爆发贸易战，不仅会损害中国企业的利益，还会损害美国零售商等上游供应商和下游分销商的利益。

美国的行动也不会让美国消费者受益。根据美中贸易委员会发布的一份报告，中国对美国的商品出口使美国的价格水平下降了1到1.5个百分点。2015年，中美贸易可以帮助普通美国家庭每年节省850多美元。

"美国发动贸易战，这将对全球贸易产生负面影响."张剑平说道。

如何回应？

业内人士认为，由于美国调查的手段、进展和结论目前还不确定，可能还会有一系列的政策措施需要跟进，因此中国应该密切关注，充分利用国际规则保护自己的合法权益。

中国当局已经表达了他们的观点。商务部发言人表示，如果美方不顾事实采取行动，中方将采取一切适当措施坚决捍卫中国的合法权益。中国外交部还表示，随着中美两国利益相互交融的加深，已经形成了“你有我，你有我”的紧密格局，贸易战没有未来，没有赢家，只有两个损失。

张剑平指出，如果美国继续其调查，一方面，中国将诉诸世贸组织规则来解决问题；另一方面，也可以采取相应的对策。美国对中国的出口市场非常大，涉及大豆、汽车到飞机等产品。中国可以考虑反调查或使用替代进口。"美国应该认识到贸易战的后果只会伤害双方。"

专家们还提醒，参与调查的中国企业应及时做好准备，尽快完成贸易订单，并采取各种措施，以避免正在进行或即将进行的订单风险。

知望认为，除了利用国际规则之外，我们还应该关注国内支持创新和保护知识产权的政策如何能够更好地发挥作用并产生实际效果。与此同时，中国应努力将自己从“世界工厂”转变为“世界总部”，并在R&D进行全球布局、生产和销售，以尽量减少“301调查”和其他类似手段的影响。