经济日报：坚持稳中求进的工作总基调

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今年前两个季度，中国国内生产总值增长率为6.9%，连续八个季度在6.7%至6.9%之间。

回溯历史，自十八大以来，中国经济始终保持中高速增长。2013年至2016年，中国国内生产总值增长率分别为7.8%、7.3%、6.9%和6.7%，四年平均增长率为7.2%，高于同期世界2.5%和发展中经济体4%的平均增长水平。

这组数据表明，中国宏观经济的稳定格局近年来得到了巩固。这一成就的取得与我国争取稳定工作的总基调是分不开的。

在过去的五年里，世界经济持续增长乏力，反全球化趋势和保护主义倾向不断抬头。主要经济体的政策趋势和溢出效应是可变的，不稳定和不确定因素显著增加。从国内来看，中国的发展正处于跨越山脊的关键阶段，经济运行中存在许多突出的矛盾和问题。产能过剩与需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险积累，部分地区困难增加。

面对复杂严峻的国内外经济形势，党中央从长期经济发展和全球政治经济背景出发，准确把握了中国经济发展的新的历史方位，明确指出中国经济发展已进入新常态。

经济增长方式的转变是经济发展新常态的重要特征之一。随着经济发展进入新常态，中国gdp增速将不可避免地从过去10%左右的高速增长转变为7%左右的中高速增长。这是经济发展客观规律的必然结果。中国已经是世界第二大经济体。将国内生产总值提高一个百分点需要比过去付出更多的努力。中国经济不可能长期以百米冲刺的速度跑马拉松。

我们也应该看到，中国正处于跨越“中等收入陷阱”，向高收入国家迈进的历史阶段。矛盾和风险比从低收入国家向中等收入国家转移时更加复杂。这就要求我们巩固稳定积极的发展态势，促进经济社会大局的稳定；我们也要积极推进全面深化改革，推进方式结构转变，促进民生改善。

因此，自中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国始终坚持争取稳定的总基调。“稳定”意味着我国必须从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持正常的战略心态，保持战略实力。“稳定”是指中国保持宏观经济政策的连续性和稳定性，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构改革创造稳定的宏观经济环境。“稳定”意味着中国不能再从事洪水灌溉的“强刺激”，也不能遵循过度依赖投资和资源消耗的传统发展模式。要创新宏观调控思路和方法，适时进行预调和微调，确保就业、物价、收入等指标继续在合理区间运行。

在这种基调下，中国牢牢把握宏观调控的方向、力度和节奏，确保增长、就业和价格不出现大的波动，确保金融不存在区域性系统性风险。从2013年到2016年，中国不仅实现了目标范围内的gdp增长，而且好于预期；与民生密切相关的就业和价格等指标也表现好于预期。城镇新增就业人数连续四年保持在1300万以上，农民工总数年均增长1.8%，居民消费价格年均增长2.0%。

从经济发展的客观规律来看，经济增长率的上升和下降是正常的。只要波动在合理的范围内，就有必要保持正常的心态。但是，在经济向更高形式、更复杂分工和更合理结构演进的过程中，我们应该抓住机遇，更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效率为中心，大力推进经济结构战略性调整。

因此，坚持争取稳定的总基调，不仅需要“稳定”，而且需要“进步”。“先行”是指着力调整经济结构，深化改革开放，确保经济发展方式转变和创新驱动发展取得新成果。

这就要求我们在保持战略实力的同时，在变革中追求创新、进步和突破，走上一条质量更高、效率更高、结构更好、优势充分释放的发展新路。为此，中国一贯坚持全面深化改革，释放更大的市场活力和社会创造力；继续推进供给方面的结构性改革，从供给方面和结构性改革中寻找出路，努力实现新的供求动态平衡；进一步加快结构调整，加快新旧动能转换，为经济持续健康发展注入了新的强劲动力。

2016年，最终消费支出对经济增长的贡献率为64.6%，比2012年提高9.7个百分点；服务业增加值占国内生产总值的51.6%，比2012年增长6.3个百分点。

争取稳定工作的总基调是治国的重要原则。“稳定”和“进步”必须相互促进，稳定经济和社会，为调整经济结构和深化改革开放创造稳定的宏观环境；只有在调整经济结构和深化改革开放方面取得实质性进展，我们才能对经济和社会的顺利运行产生良好的预期。

当前，中国仍需适应和把握经济发展进入新常态的特点，坚持稳中求进的总基调，牢牢把握和利用好重要战略机遇期，创新和完善宏观调控，保持冷静，加强相机控制和精确控制，科学协调和稳定增长，推进改革，调整结构，造福民生，防范风险，努力克服诸多矛盾重叠、风险交织、隐患丛生的严峻挑战，使中国经济保持持续健康发展。(记者林火灿)

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