国务院：推进央企优化结构重组整合

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9月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取了关于推进中央企业重组整合，通过改革促进结构优化效率提高的报告；部署和加强对小微企业的政策支持和金融服务，进一步增强经济活力，夯实发展基础。

会议指出，中央企业是国民经济的重要支柱和支柱。2013年以来，相关部门和中央企业努力深化国有企业改革，推进中央企业重组整合，完成了中国北车、南车、宝钢、武钢等32家企业重组的艰巨任务，成效显著。内部机构和人员得到稳定有序的大幅精简。重组整合后，企业管理成本和运营成本持续下降，运营效率稳步提高。2016年，改制企业利润总额比2012年增长40%以上，下一步要坚持深化改革，尊重市场规律，进一步推进中央企业结构优化、重组整合，实现更好发展。一是在企业自愿、协商一致的基础上，按照“一户成熟、一户推进”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域的中央企业重组整合，提高资源配置效率，增强竞争力。第二，利用“互联网+”建设“双创新”平台，打造大中小企业协同创新和融合发展模式，发展平台经济。通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟和联合开发，推动中央企业向优势企业和主营业务集中资源。第三，要严格执行化解过剩产能任务，继续减少管理层级和法人数量，推进瘦身，提高质量和效率，提高主营业务核心竞争力。推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理。完善企业退出机制，积极推进市场化、法制化债转股。多渠道筹集资金解决中央企业遗留的历史问题。第四，要依法保护劳动者的合法权益，确保劳动者在转岗时不被解雇。五是推进重点领域国有企业混合所有制改革，积极稳妥引入社会资本参与国有企业重组，以重组整合为契机，深化内部改革和机制创新。

会议指出，加大对小微企业发展的金融支持力度，特别是推动缓解融资困难和昂贵融资，有利于促进创业创新和新动能增长，扩大就业，增强经济发展的活力和包容性。自2013年以来，国务院出台了一系列措施，加大差别化政策支持，引导金融机构不断加强对小微企业的融资服务。截至2017年6月底，小微企业贷款余额为22.6万亿元，是2012年底的1.95倍，占企业贷款总额的32%。会议决定鼓励金融机构进一步加大对小微企业的支持力度，通过减税和有针对性的RRR减让，同时密切关注现有政策的执行情况。一是从2017年12月1日至2019年12月31日，金融机构利息收入免征增值税政策的范围从农民扩大到小微企业和个体工商户，单户免税贷款上限从10万元扩大到100万元。二是小微企业免贷款合同印花税和小微企业月销售额不超过3万元免增值税两项政策的优惠期将延长至2020年。三是推进大型国有银行普惠金融向基层倾斜，对小微企业、个体工商户、小微企业贷款增量或余额在500万元以下、农民生产经营和创业担保达到一定比例的商业银行实行定向RRR减收，并给予适当再融资支持。支持小微企业金融债券发行规模扩大，募集资金全部用于小微企业信贷供应。第四，大力支持政策性融资担保和再担保机构的发展，尽快建立国家融资担保基金。推进省级农业信用担保体系向市县延伸，3年内建成覆盖省市县的政策性农业信用担保体系，支持符合条件的小微农业企业融资发展。五是适度放宽商业担保贷款贴息申请人的商业贷款记录限制，简化抵押展期登记和不良资产处置程序。加快金融大数据、云计算等技术的应用，帮助小微企业及时便捷地获得金融服务。