11月我国实际使用外资金额猛增九成 98%资金流向服务业和制造业

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每个记者张怀水每个编辑陈星

今年上半年，中国在吸引外资和吸引外资方面的双重下滑一度引起关注。然而，自今年下半年以来，外国投资的下降趋势已逐渐缩小，吸引外国投资是一个辉煌的记录。

12月14日，商务部召开例行新闻发布会，发言人高峰介绍，2017年1月至11月，全国新设立外商投资企业30816家，同比增长26.5%。实际利用外资8036.5亿元，同比增长9.8%。其中，11月，全国新增外商投资企业4641家，同比增长161.5%。实际利用外资1249.2亿元，同比增长90.7%。

《国家商报》发现，11月份利用外资的同比增长率创下今年新高。自下半年以来，中国利用外资增速有所回升，但一直徘徊在个位数。11月份，同比增长率从10月份的5%直接跃升至90.7%。

11月份利用外资同比增长90%

据商务部统计，1-11月，我国实际利用外资8036.2亿元，同比增长9.8%；11月实际利用外资1249.2亿元，同比增长90.7%。11月份，实际利用外资实现大幅增长。

通过梳理，我们可以发现11月份吸引外资同比增速明显领先于其他月份。例如，10月份实际利用外资601.2亿元，同比增长5%；9月实际利用外资706.3亿元，同比增长17.3%；8月份，实际利用外资625.2亿元，同比增长9.1%。从环比来看，11月份实际利用外资的增长率不仅明显高于其他月份，而且外资额几乎是其他月份的两倍。

对此，商务部国际贸易与经济合作研究院学术委员会副主任张剑平在接受《国家商报》采访时表示，11月份吸引外资增速是综合因素的结果。“特别是在第19次全国代表大会之后，中国对外资准入的态度更加明确，负面名单缩短，外资准入领域不断放宽，自由贸易港已准备就绪，这极大地鼓励和增强了外商投资企业的信心。”

张建平表示，11月份外资利用集中爆发，客观上反映了外资企业对中国市场的投资信心翻了一番，背后反映了中国商业环境的大幅改善和投资便利化政策的显著成效。

“同时，我还想强调，吸引外资是周期性的。从谈判、合同签署到最终项目落地将有一个漫长的周期。11月份数据的突然增加不是偶然的结果，而是从量变到质变的长期努力过程。”张剑平说道。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《国家商报》采访时表示，11月份外资利用数据的突然增加与大型项目的集中落地密切相关。“我们可以看到，第十九次全国代表大会于今年10月召开，中央政府明确表示，对外开放的大门不会关闭，只会更加敞开。高度重申对外开放的立场，向大型外资企业发出了积极的信号。”

在回应今年11月实际利用外资情况时，高锋表示，首先，11月份新办企业数量大幅增加，有效促进了外资流入；第二，一些大型项目集中在资本上；此外，今年以来，促进吸收外资的文件陆续出台，政策效应不断显现。

高科技服务业发展迅速

根据商务部数据，1-11月，制造业实际利用外资2077.6亿元，同比增长0.2%，占外资总额的25.9%。服务业实际利用外资5827.5亿元，同比增长13.5%，占外资总额的72.5%。这也意味着超过98%的外资流向服务业和制造业。

值得注意的是，高科技服务业和高科技制造业吸引外资的增长率相对较高。其中，高新技术服务业实际利用外资1771亿元，同比增长100.9%。信息服务业和科技成果转化服务业实际利用外资分别增长167.1%和40.5%。

高技术制造业前11个月实际利用外资601.5亿元，同比增长9.9%。其中，计算机及办公设备制造业同比增长42.7%；医疗设备和仪器制造业同比增长27.8%。

张剑平认为，外资在华投资布局往往先于中国经济结构调整。中国经济转型升级将不再依赖低端产业，而是依赖技术密集型和高附加值产业。“外资主要流向高科技服务业和制造业，反映了未来的投资趋势，也符合中国经济发展的需要。”

中国国际经济交流中心副总经济师张永军表示，从近年来的外商直接投资结构来看，劳动密集型和部分资本密集型产业比重正在下降，而高科技服务业和制造业增长迅速。“这一方面反映出国内新产业和新形式正在发展，经济结构更加多样化；另一方面，中国对外国投资的进入壁垒和领域也在不断放宽。”

《国家商报》记者发现，中国不断放开外资进入壁垒和领域不是一句口号，而是已经付诸实践，并取得了切实成效。

2017年1月，国务院发布《关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》，重点放宽银行业金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险机构和保险中介机构对外投资准入限制。外国投资领域已经扩展到金融业；2017年8月，国务院发布了《关于促进外资增长若干措施的通知》，从减少外资准入限制、制定财税支持政策、改善国家级开发区综合投资环境、促进人才出入境、优化经营环境五个方面提出了相关措施。

编辑朱昱