补贴政策酝酿大幅退坡 新能源汽车行业淘汰加速

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[摘要]接近年底时，有很多传言说新能源汽车的补贴将在2018年下降40%。

《时代周刊》记者刘洋来自北京

年底时，关于2018年新能源汽车补贴将下降40%的传言十分猖獗。根据目前各方的综合情况，《时代周刊》记者可以确认，明年新能源补贴将继续下降，具体情况有望在本月内公布。

早在2016年底，当补贴政策出台时，财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等几个主要部委一致同意，从2017年到2018年，新能源汽车补贴将降低20%，从2016年到2020年，补贴标准将降低40%，直至2020年财政补贴全部取消。现在，这项政策似乎刚刚实施了一年，有必要做出大幅度的让步，这不可避免地引起了业界的关注。

然而，业内人士推测，由于新能源汽车的发展速度超出主管部门的预期，导致补贴金额超出预算，主管部门有增加下坡比例的想法。政策的剧烈调整将不可避免地导致行业的“地震”。

可以预测，中国新能源(600617)汽车企业明年很可能会被大量淘汰，并购重组将有助于淘汰行业中缺乏竞争力的企业，帮助龙头企业增加市场份额。

补贴大幅下降了40%

目前，网上广泛流传的补贴调整方向的讨论稿，据说是几天前举行的一个小型研讨会上泄露的。根据这份手稿，与2017年新能源汽车补贴计划相比，2018年的补贴计划更加详细，涉及新能源乘用车、新能源客车和新能源特种车。

其中，最有趣的是新能源乘用车的补贴额度将根据行驶里程进行重新划分。从3档换到5档。同时，将行驶里程的起征点提高到150公里，即取消原100-150公里补贴2万元，将原150-200公里补贴由3.6万元降至2万元，将原200-250公里补贴调整为2.8万元。此外，原250-300公里补贴4.4万元降至4万元，300-350公里补贴4.4万元升至4.5万元，350公里以上补贴4.4万元突然升至5万元。

新能源公交车补贴调整力度更大:电力补贴由1800元/kWh下调至1100元/kWh，自行车国家补贴上限调整至不超过18万元，国家补贴加土地补贴上限下调至27万元。2017年，这项政策将为自行车国家增加23万元。

新能源专用汽车补贴也已降低，电力补贴已降至900元/千瓦时。最高限额已降至10万元，2017年将为15万元。

为了打击欺诈和投机行为，2017年新能源补贴政策要求营运车辆在申请补贴前行驶里程达到3万公里，并将在2018年进行调整:租赁车辆里程将调整为1.5万公里，通勤巴士里程将调整为1万公里。如果达不到技术指标，2018年将无法进入新能源汽车补贴推广目录。但是，补贴仍可按20%-30%的比例申请。

总的来说，新的补贴计划正朝着高能源密度和低能源消耗的方向发展。与此同时，补贴金额和上限也相应降低，对先进技术和产品的补贴得到加强，最高补贴下降了近40%。

中小型微型电动汽车正面临压力

这份广为流传的讨论稿刚刚被曝光，引起了业界的强烈反应，甚至波及到资本市场。其中，锂电池部门和公共汽车部门受影响最大。长源集团(600525，诊断股)、盐湖(000792，诊断股)、领航智能(300450，诊断股)、金龙汽车(600686，诊断股)等股纷纷下跌，甚至宇通客车(600066，诊断股)，

对于新能源汽车，根据行驶里程，对不同档位的补贴已经重新实施。一些原来对齿轮的补贴已经大大减少，一些对齿轮的补贴已经简单地取消了。上海交通大学汽车工程研究所副所长尹表示，行驶里程小于150公里的小型和微型电动汽车将受到严重冲击，相关车型数量将大幅减少。尹告诉《时代周刊》记者，目前市场上销售的大多数微型电动车的行驶里程都在200公里以内，而且大部分都在150-200公里范围内。如果通过互联网传递的调整政策是真的，大多数小型和微型电动汽车将面临一半的补贴，这可以说是一个沉重的打击。

今年以来，新能源乘用车销量连续九个月实现环比增长。10月份，销量达到6.5万辆，比9月份增加7000辆，同比增长102%。其中，微型电动汽车继续保持强劲，占总量的很大比例。

仅今年10月份的销售数据就显示，BAIC ec系列、郅都d2和JAC iev6s/e在亚洲排名第三，分别为11315辆、4502辆和2861辆，这些车型均为a00级电动车。

尹认为，小型和微型电动汽车在市场上受欢迎的重要原因是价格低廉。如果补贴突然减少或取消，销售量肯定会受到影响。它不仅对企业，而且对整个新能源汽车都有很大的影响。特别是政策驱动的新能源乘用车总量指标将难以实现。此外，这类汽车在双点政策中的得分不高，在补贴大幅下降的情况下，小型和微型电动汽车很有可能被汽车公司放弃。

然而，这一政策调整也发出了一个明显的信号，那就是对行驶里程超过300公里的车辆的补贴将会增加。全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树将这一现象解释为通过提高技术标准来降低总体补贴金额，从而鼓励优秀产品和企业，而不是“一刀切”。

积极效果成为主流

面对补贴率将大幅下降的预期，许多分析师持乐观态度。根据郭进证券(600109)的分析，2018年新能源汽车补贴下降后对行业的负面影响远低于2017年。至少龙头企业有望变得越来越强，而2017年的政策却有所下降，这使得没有做好准备的汽车企业和电池企业损失惨重。

业内人士告诉《时代周刊》，即使2018年补贴金额减少40%，也将从45万元减少到最多27万元，这显然比2017年最高从100万元减少到45万元的影响要小。此外，在2017年补贴政策消退后，市场花了很长时间协调产业链的上下游。既然已经经历过一次，这次的协调效率应该提高很多。

根据其他业内人士的分析，补贴衰退的直接结果是整个行业优胜劣汰。这将彻底颠覆以往人们涌入新能源汽车行业赚取利润的心态，同时也将促进整车企业进一步提高产品性价比，降低充电和售后服务成本，从而更好地满足市场需求。因此，积极的影响远远高于消极的影响。

对于传统汽车公司来说，负面影响甚至更小。尤其是，较早推出新能源汽车的主流传统汽车公司，长期以来一直呼吁尽早取消补贴政策，以减少陷入困境的企业数量，这些企业只能融资，而在行业中无所作为。

补贴政策的下降被传导到终端销售层面，对消费者的负面影响可以忽略不计。由于2017年后新能源汽车的补贴金额将逐年减少，这一决定实际上是根据目前新能源汽车的增长速度做出的。随着新能源汽车技术的不断发展，汽车企业的生产成本逐渐降低，汽车价格也将下降。因此，在补贴金额减少后，消费者必须为新能源汽车支付的金额不会显著增加。

从各方消息来看，2018年新能源汽车补贴政策仍在讨论中，实际政策将修改讨论稿。最终政策的出台需要时间。但是，在2020年之前，积分制+补贴将会下滑，这肯定会成为汽车行业未来发展的两大方向，不可改变。