范金：供给侧改革应着力推进高质量发展

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今年以来，供方结构改革取得显著成效，“三比一、一减一补”等改革措施取得重大进展。南京林业大学宏观经济发展质量研究所所长金范在接受《中国证券报》采访时表示，当前的供给侧改革应着眼于促进高质量发展，尤其是尊重经济规律，即进行深入研究，准确定位，正确认识经济发展阶段，探索建立分类管理机制。 中国证券报:供应方改革的下一个焦点是什么？

金范:供应方改革的下一步应该集中在提高经济发展的质量上。当前，中国经济快速增长的同时，质量增长呈现出不一致性，资源浪费、产能过剩、城乡差距明显等结构性问题突出。依靠高投入、高成本、高消耗的传统高速增长模式是不可持续的，质量的提高是根本。

在结构改革领域，今后应着力抓好以下几点:一是以建设现代产业体系为导向，充分发挥提高经济增长质量的示范作用，把握转变方式、调整结构的关键，以解决重大结构性矛盾为突破口，加快建设结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，推动经济发展质量再上新台阶。一些地区应加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造基地，将产业链延伸到高端，促进产业结构转型升级。

第二，围绕优化贸易结构，充分发挥促进经济增长质量的作用，在继续增强出口拉动经济增长质量的同时，要更加重视进口对部分地区经济发展的影响，特别是要抓住“一带一路”倡议和长江经济带的发展机遇，推进新一轮对外开放， 推进深度改革和结构调整，注重引进外资和利用外资的平衡，推进高水平的“引进来”和“走出去”战略。

第三，以所有制结构调整为突破口，发挥提高经济增长质量的联动作用，着力发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，务实推进重要领域和关键环节改革，调整和优化国有资产布局结构，积极发展混合所有制经济，激发民营经济活力，促进经济发展更加高效、公平、可持续。对于国有经济比重较高的地区，要充分发挥国有经济布局和结构优势，积极打造有影响力的企业，形成一批行业“龙头”。

中国证券报:在从高速增长向高质量发展转变的过程中，不同地区、不同行业的发展状况存在很大差异。如何有效推进供给侧改革？

金范:不同地区的经济发展水平不同，不同地区、不同行业的要素驱动和效率驱动的表现也不同。在深化供给侧改革的过程中，要特别尊重经济规律，即要深入研究，准确定位，正确认识经济发展阶段，探索建立分类管理机制。

首先，东部沿海发达地区应推动要素结构向创新型经济转变。加快构建以创新产业为支撑、以创新企业为主体、以创新人才为基础的创新体系新格局，发挥引领和示范作用。

第二，中部相对发达地区应有效平衡要素驱动和效率驱动。全面提高发展质量和水平，努力建设产业升级创新园区。

第三，中西部经济欠发达地区在注重转变经济发展方式的同时，需要给予要素驱动一定的时间/0/0/0，着力增强内生发展动力，有效引导其逐步发展，在效率驱动下向更高的经济水平转型。

《中国证券报》:从行业角度看，深化供给侧改革应注意哪些问题？

金范:就产业而言，不同的产业在不同的发展阶段有不同的结构特征。例如，煤炭、钢铁等行业需要在化解过剩产能的基础上，进一步去杠杆化，降低资产负债率。目前，在解决煤炭、钢铁等领域产能过剩方面取得了重要进展。然而，中国目前正处于跨越中等收入、要素驱动、效率驱动、新旧动能转换的阶段。此外，由于地区之间的不平衡，落后的生产能力可能重新出现，所以我们应该始终坚持国家制定的目标或标准。

因此，对于这些行业来说，首先是巩固成果。对于早期实施“三比一、一减一补”措施的煤钢僵尸企业，破产兼并需要继续稳定已取得的成绩。第二，居安思危，抓住供求调整中价格上涨带来的企业利润提高的机遇，把现有企业做大做强。第三，做好职工安置工作，为推进体制改革创造和谐稳定的环境。

同时，在环保相关行业领域，统一监管的管理体制和机制还不完善。目前，生态保护管理机构仍按生态要素设置，难以对生态系统进行整体保护。同时，对于生态资源丰富的地区，有必要从长远和全球的角度，优化土地空发展模式，优化生态空，构建生态安全格局，拓展ecological /きだ。