陕西省丹凤县“三比一推广”工作总结

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在金秋时节的秦岭深处，层层森林被染成了颜色，群山也充满了色彩。陕西省商洛市丹凤县，在脱贫脱帽的过程中，正在奏响发现不足，用刺绣技术填补空白的交响曲，赢得脱贫防贫的胜利。

这个曾经创造了小额信贷、全村推广等国家扶贫经验的贫困县，以“不要忘记你的主动精神，牢记你的使命”为动力，以“三比一推广”为载体，以前所未有的勇气、智慧和魄力，努力探索，赢得了陕西省扶贫工作的一张获奖答卷。

尽你的责任和帮助:严格控制你的爱，让干部们尽可能的努力

10月8日下午，丹凤县全体党员干部都能感受到肩上的重担。在丹凤县举行的扶贫和问责情况通报会很平静。

丹凤县对不负责任、跑腿、违纪、拖延、怠工等单位和个人进行了公开通报。其中，组织处理4人，一名市长被建议撤职，一名支援单位负责人和一名村支部书记被停职，一名第一书记被调离乡镇接受基层工作培训；4人被立案审查，24人被约谈和警告，36人被责令向下级党组织负责；对2个市政府部门和3个镇党委进行了通报批评。

像这样，铁律保护了帽子，真正击中了负责人的屁股。它迅速扭转了消极厌战、盲目乐观、麻痹和运气等消极现象。这种现象存在于干部队伍中。全县形成了以“三比一推广”为起点的行动热潮。

丹凤县是一个极度贫困的县。今年，38个贫困村的17800名贫困人口退出了扶贫工作，这也是省政府今年决定脱贫的县之一。在推进扶贫工作中，县委按照“五级秘书脱贫”的要求，切实减轻了教练员的责任，确保了在上述速度下决战时期尽可能地尖锐。丹凤县实行党政同责，县领导与乡镇办公室和村共担责任，行业部门与问题镇办公室共担责任，督察员与被督察单位共担责任，镇办公室主要负责人负责管辖范围内的村务问题。驻地班子成员和一秘与村干部和乡镇机关干部共担“六大责任”，形成全县脱贫“一盘棋”和“大合唱”

按照“硬抽人”和“硬抽人”的原则，选拔政治素质过硬、综合能力强、工作热情高、农村工作经验丰富的优秀干部担任村里的第一书记和工作班子成员，把人力、物力、财力集中到扶贫的第一线。

按照严格管理和深情地结合，确保“四支队伍”坚守岗位。以扶贫为“赛场选马”的主赛场，实行末位淘汰制，做到奖罚分明。

丹凤县派出检查组，重点检查“四队”履行工作职责、落实帮扶措施、整改反馈问题等情况，迫使干部转变工作作风。第一秘书和团队成员考试不及格，耽误工作的，将受到警告、训诫和问责，优秀的将得到提升和重用。今年，22名一线干部被提拔和重用脱贫，其中10人被提拔为“一秘”。

丹凤县还将把驻丹乡镇办事处、部门和中央、省市单位年度目标责任考核中扶贫得分的权重分别提高到50%、40%和60%，以引导和激励各级干部帮助和摆脱贫困。

具体实施措施:制定精确的政策，使群众真正摆脱贫困

丹凤县坚持将“不要忘记你的主动精神，牢记使命”的主题教育与扶贫相结合，通过抓教育来调动扶贫的能量，通过“三比一促进”来检验主题教育的效果。

为了确保脱贫“最后一战”的胜利，该县加大自身压力，把脱贫标准由合格提高到优秀，围绕落实“两个保证、三个保证”和“八项帮扶措施”，实施了“百日决战”，确保稳定、有保障的收入增长，大幅度改善发展环境，脱贫后与农村振兴迅速“融合”。县要防止“数字扶贫”和形式主义退出，严格贫困户退出程序，做到调查核实、民主评议、张榜公示等。，这样家庭就困难了，村庄就困难了，城镇就困难了，这样群众就可以认识和认识账目了。

丹凤县委、县政府主要领导牵头判断扶贫和退出情况，各县级领导结合工作职责和富宝村情况，参与项目调查，解决遗留问题。

丹凤县的扶贫工作始终坚持因地制宜发展和培育产业。丹凤县科学规划，抓好肉鸡、核桃、食用菌、中草药、农村五大主导产业和茶叶、葡萄、光伏发电、电子商务五大新兴产业，促进以双孢蘑菇为主的食用菌、以天麻为主的中草药以及核桃、肉鸡、艾蒿、驴等六大重点产业的规模化、集约化发展，通过加强集体经济，增强扶贫效益。一批特色产业如茅坪茶、四平驴、迪化杂果、龙驹九谷蒿等相继推出。

扶贫质量能否过关，稳定的收入增长是关键。丹凤县大力推进“三环三带三创”扶贫模式，每个县级领导可以联系一个镇做扶贫工作或联系一个产业化龙头企业，每个部门级领导可以联系一个企业、一个专业合作社或一个大农户，每个干部可以联系至少三个贫困家庭，依靠行业增加收入。在龙头企业、有能力的家庭和分支机构的推动下，贫困家庭可以通过自营职业、联合创业和组织创业增加收入和摆脱贫困。为了摆脱贫困，村里有一个集体经济实体，每个贫困家庭都有一个稳定的收入项目。

鉴于劳务输出在增加农民收入中起主导作用的现实，我们应该促进就业，切实帮助穷人，并确保至少有一个工作家庭有工作。借助南京扶贫合作、Xi对口帮扶、村级各级帮扶、国有企业、省级社会组织等力量的共同努力，产出组织化程度提高，长三角就业企业每年都采用“订单劳动”的形式输送劳动力。在南京、重庆、北京、成都等地建立劳务基地，拓展出口渠道。在当地发展村级保洁人员、养路工人、护林员、治安联防等公益性岗位，实现公益事业管理和群众增收的双赢。

摘下质量和数量都很好的帽子:知止·双福让贫穷不再回来

巩固扶贫而不返贫是丹凤县在推进扶贫中自觉设定的另一个基准。全县积极探索建立志愿者和智力支持工作机制，扎实开展“四助四助”帮扶思想、文化帮扶智力、科技帮扶产业、教育帮扶质量等主题活动和志愿者和智力支持“六个一”工程，采用兴趣驱动、思维驱动、情感驱动、教育触动、社会联动等“多轮驱动”方式激发内生动力，用知识分子塑造新型农民。让摆脱贫困的人有意识地创造新生活。通过规范“爱心超市”建设和运营的奖励积分，促进生活环境的改善，充分发挥道德评价的红黑榜作用，积极引导与消极鞭策相结合，让脱贫群众自觉创造新生活，根除农村生活的不良习惯。

在丹凤县，针对普遍存在的不尊重老人、只照顾自己的小家庭、把老人推向政府的现象，公安和法律部联合下发通知，严厉打击25起抗命、孝顺、不赡养老人和7起贫困案件，巩固法治扶贫成果。

丹凤县也加大了贫困风险防控力度，积极探索建立扶贫成果巩固动态监测机制、扶贫治理长效措施监测预警机制和返贫帮扶机制。开展了“解剖麻雀周”、“补荒周”和“政策落实回顾周”活动，扎实纠正了我国各省市监督反馈中存在的问题，建立了“一个整改、一个常委、一个专班、一抓到底”的工作机制。

将“三位一体推进”行动与“百日战斗”紧密结合，按照突出阶段重点、兼顾协同推进的原则，协调时间进度，强化村到户到人的精确救助措施，通过村到村、户到户的筛选检查解决问题，严格规范地进行乡镇、行业、县退出判断，以精确措施弥补不足。

贫困不能再继续，发展也不能停止。在扶贫攻坚的最后冲刺阶段，丹凤县以“三比一”推进扶贫，防止返贫，成为老区人民赢得扶贫决定性胜利的有力起点，也为主题教育提供了一条切实可行的道路。(苏周范立人)

责任:吉爱玲