政策空逐步开放稳步增长的结果是可以预期的

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随着政策储备空的逐步开放，中国的内需继续得到优化和扩大。国家统计局14日发布的7月份国民经济运行数据显示，部分经济指标略有波动，但整体经济保持平稳、渐进的趋势。扩大内需的亮点已经凸显，稳步增长。制造业投资连续三个月反弹，生态保护和环境治理产业、教育投资等短板领域投资保持快速增长。总体消费快速增长，市场销售继续扩大。

专家指出，当前国际环境日趋严峻和复杂，经济发展面临新的风险和挑战，下行压力越来越大。不过，早期的宏观政策措施将继续有效，稳定投资和促进消费的一系列支持政策预计将加快实施。从经济实力、活力和政策红利来看，经济增长仍有坚实的基础。

短期波动不会变成好趋势

7月，部分经济指标增速出现波动。数据显示，规模以上工业企业增加值同比增长4.8%，增速比上个月下降1.5个百分点；社会消费品零售总额33073亿元，同比增长7.6%，环比下降2.2个百分点。1-7月，全国固定资产投资(不含农民)348892亿元，同比增长5.7%，1-6月增速下降0.1个百分点。

国家统计局发言人刘爱华说，一些经济指标的波动在两个月之间是常见的。在判断整体经济形势时，需要全面看待，从全局考虑整体趋势，更好地把握经济发展的趋势和方向。

在谈到7月份消费增长下滑时，刘爱华指出，这主要是受汽车销量下滑的影响。6月，受五个国家和六个国家环保标准转变的影响，许多制造商和经销商开展了促销活动，汽车销量增长了17.2%。7月份，由于消费前移或透支效应，汽车销量下降了2.6%。如果扣除汽车因素，7月份社会消费品零售总额同比增长8.8%，与上月基本持平。

事实上，总体消费保持了快速增长。例如，近年来，许多地方政府采取了许多措施来促进消费增长，包括发展“夜间经济”和其他具体措施。7月份，限额以上单位的餐饮收入同比增长7.3%，限额以下单位保持两位数增长。此外，消费升级商品增速继续加快，网上零售保持快速增长。

“无论从生产需求还是就业价格的整体判断，当前的经济运行仍保持总体稳定、稳定和渐进的发展趋势。”刘爱华说。

厦门大学宏观经济研究中心副主任林之源对《经济信息日报》表示，尽管7月份一些数据有所下降，但总体下降趋势有限，经济仍显示出强劲的弹性和灵活性。

反周期调整等政策效应已逐渐显现

随着政策储备空的逐步开放，经济结构显示出更多的改善迹象。生产方面，1-7月，规模以上产业增加值同比增长5.8%，其中高附加值、符合产业升级方向的高技术制造业增加值同比增长8.7%，比所有规模以上产业增长2.9个百分点。

从国内需求的角度来看，许多数据都令人瞩目，尤其是在投资方面，制造业和高科技产业的投资增长良好。从1月到7月，制造业投资增长3.3%，比1月到6月增长0.3个百分点，连续三个月略有加速。高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长11.1%和11.9%，分别比总投资增长5.4%和6.2%。

对短板领域的投资也继续增加。1-7月，生态保护、环境治理和教育投资分别同比增长41.0%和18.5%，分别比总投资增长35.3%和12.8%。

“今年以来，政府采取了包括反周期调整政策在内的一系列政策措施，这些政策措施正在逐步发挥作用。”刘爱华表示，新动能在整个经济中的比重越来越大，新动能的集聚和扩张是支撑未来经济发展的重要动力。

刘爱华表示，我们没有采取“洪水灌溉”措施，而是更加注重激发市场活力，增强经济内部动力，推进“配送服务”改革，以供给侧结构改革为主线，实施创新驱动发展战略，优化经营环境，大规模减免税费，以应对高质量发展过程中发展方式转变和经济结构优化带来的各种问题。

更多的政策红利将陆续发放

专家指出，当前外部环境严峻复杂，国内经济下行压力加大，经济持续健康发展的基础需要巩固，更多政策效应的逐步显现将支撑整体经济。

刘爱华指出，持续释放政策红利对于下一阶段的经济走势非常重要。今年以来，政府已采取多项措施大规模降低税费，如4月1日降低增值税税率，5月1日降低社会保险缴费率，以及降低中小企业增值税税率。“从下一阶段开始，中央政治局也作出了一系列安排，包括继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续采取措施支持民营经济的发展。”刘爱华说。

需要释放更稳定的投资政策红利。例如，中央政治局会议强调稳定制造业投资，建议引导金融机构增加对制造业和民营企业的中长期融资。中信证券(CITIC Securities)固定收益首席分析师明明(Ming Ming)认为，投资增长率基本持平，这一结构显示出房地产价格下跌和制造业增长的组合，预计这种组合将持续下去。林之源还认为，在当前稳定制造业投资的政策背景下，制造业投资预计将继续稳步上升。

在扩大消费方面也有许多有利的释放。比如，中央政治局会议提出，要有效启动农村市场，加大改革力度，扩大消费。刘爱华指出，居民收入不断提高，下沉式市场、社区电子商务等新模式逐步涌现，消费设施日益完善，消费环境不断改善。即将推出的支持平台经济的一揽子措施将促进平台经济的发展，包括“互联网加服务”和“互联网加生产”，并将在产业和供给方面为消费提供足够的支持。巨大的消费潜力正在逐步释放，消费具备保持平稳较快增长的基础和条件

林之源认为，下一个宏观政策重点预计将在几个方面展开。一是实施减税、减费政策，提高企业利润预期；二是推进金融供给侧改革，引导金融机构增加对实体经济的中长期融资，降低企业融资成本；三是通过改革促进消费，同时减少政府投资支出，增加政府民生支出；第四，扩大政府采购服务的领域和范围，开始让部分国有资本和政府投资淡出竞争性和经营性领域，让位于有利于民营企业的活动，激发经济活力和动力。(班·隽隽)

编者:纪爱玲