政策密集出台 对冲疫情影响

本篇文章2154字，读完约5分钟

恢复工作和生产的进展如何？新冠肺炎的肺炎疫情会影响就业吗？年度目标和任务能否如期完成？2月24日，国务院办公室邀请国家发展和改革委员会和其他六个部委回应社会关注。

●疫情无法改变中国经济的长期积极趋势

国家发展和改革委员会秘书长梁聪表示，中国规模以上工业企业的复工率逐步提高，浙江的复工率超过90%，江苏、山东、福建、辽宁、广东和江西的复工率超过70%。从重点行业来看，钢铁企业的复工率为67.4%，有色金属企业的复工率为86.3%。粮食应急处理能力回收率超过70%，煤矿产能回收率达到76%，铁路装车数量恢复到节前正常水平的95%左右。

商务部部长助理任红彬透露，近期沪、湘重点外资企业复工率已超过80%，山东32家韩资汽车零部件企业已于2月15日前全部复工，稳定了全球汽车供应链。

“疫情确实对经济运行产生了影响，但这种影响是短期的，总体上是可控的，不会改变中国经济的长期基本面。”梁聪说。

作为世界第二大经济体，疫情对中国经济的影响是暂时和短期的。在疫情期间，在线教室和远程办公加速了它们的增长，反映了中国经济的巨大弹性和潜力。

紧急政策措施正在积极规避这一流行病的影响。将继续出台促进有序恢复工作和生产、减税和减费、金融服务、减租和岗位稳定补贴等政策和措施，这将缓解经济运行特别是中小企业面临的困难。

在做好防疫工作的前提下，中国提倡分类复工、分类生产。“各部门要加大对重点行业和中小企业的扶持力度，在做好疫情防控、让经济“起来”的前提下，真正让企业“起来”梁聪说。

中国的发展潜力和政策储备仍然充足。疫情防控暴露出公共卫生设施、应急能力建设和物资储备体系等方面的不足。缺点是投资增长的潜力。有关部门将适时出台实施政策，加大宏观政策调整力度。

“只要我们团结一致，共同努力，落实中央经济工作会议的各项部署，积极扩大国内有效需求，注重政策对冲，2020年经济社会发展的目标和任务就一定能够实现。”梁聪说。

●采取更多措施帮助中小企业渡过难关

受疫情影响最大的行业是传统服务业和劳动密集型制造业，其中大多数是中小型企业。

工业和信息化部总工程师田玉龙表示，根据监测数据，中小企业的开工率接近30%。工业和信息化部(MIIT)将尽快通过分区和分级促进准确复工，特别是要有效协调解决中小企业复工中遇到的各种生产要素保障、原材料供应、防控材料保护、物流运输等实际问题。

财政部部长助理欧文·韩表示，财政部对受疫情影响较大的行业调整了企业所得税政策，对公共交通等行业免征增值税。下一步是做好已出台政策的落实工作。

“我们必须加大政策力度，防止经济运行脱离合理区间，防止短期冲击转变为趋势变化。”欧文·韩透露，财政部将继续研究出台分阶段有针对性的减税和减费政策，帮助中小企业渡过难关。扩大地方政府发行专项债券的发行规模，引导地方政府做好项目储备和前期工作，尽快形成有效投资。

中国人民银行副行长陈表示，在专项再融资3000亿元人民币的贷款目标企业名单中，大部分是中小企业。下一步，除了货币政策工具，如针对包容性金融的RRR减让和小企业再融资，还需要增加中小企业特别金融债券的发行，以便商业银行能够有足够的优惠资金来源。

陈说，要支持三家政策性银行加大对制造业和外贸中小企业的信贷支持力度。“2019年，我国商业银行平均不良贷款率为1.86%，中小企业不良贷款率略高于这一平均水平，但远低于5%的监管标准。”中国商业银行拨备覆盖率高达180%，有足够的资源和能力应对疫情对中小企业和国民经济的影响。

全面加强稳定就业的措施

人力资源和社会保障部副部长游军表示，受疫情影响，旅游、餐饮等服务业和中小企业生产经营困难增加，市场招聘需求下降。大学毕业生、农民工等重点群体的就业困难将不可避免地增加，企业就业困难与劳动者就业困难之间的结构性矛盾更加突出。

尽管受到影响，但总体上是可控的，中国经济的长期积极基本面为稳定就业提供了坚实的支撑。

“全面加强稳定就业措施。我们有信心和信心保持今年就业形势的整体稳定。”游军介绍，全面加强稳定就业措施要围绕五个字。

“扩大”意味着在经济和社会发展中优先考虑扩大就业，所有政策都应侧重于促进就业。

“稳定”，根据就业形势的变化调整政策力度，同时减轻负担、稳定岗位、扩大就业。特别注意逐步减免社会保险费、就业补贴和其他已经出台的政策。

“保证”，重视高校毕业生就业，鼓励低风险地区农民工尽快返乡就业，对重点企业实行24小时就业调度保障机制。根据当地情况和人民的政策，精确援助，并采取多种措施，以确保关键群体的就业。

“促进”是指优化就业服务，促进供求双方高效便捷的对接。

“窦”。及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，对市场就业困难人员通过公益性岗位安置。加快网上失业登记和网上失业保险申请，确保失业人员得到应有的待遇和保障。重疫区应发展临时公益性岗位。

欧文韩表示，政府已经通过各种渠道支持企业稳定现有岗位，如稳定返还失业保险金和职业培训补贴等。与此同时，针对受疫情影响的小微企业和个人，特别推出了降低融资担保费等政策。“这些政策措施将在稳定社会预期和增强企业信心方面发挥积极作用。随着复工和复产继续推进，政策效应将进一步释放。”

人民日报(2020年2月25日06版)