安徽：开启现代化建设新征程

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我们的见习记者朱

从一个传统的农业大省到一个新兴的工业大省，从一个“中部崛起”的成员到长江三角洲的重要组成部分，2019年，安徽这个“风头”打不倒“江浙沪”的中部省份，正式开始了“转型”之旅。

现在，安徽的“身份”已经确定，但与江苏、浙江、上海发展水平的差距仍需关注，其区域定位需要进一步明确。安徽要想更深入地融入长三角，与上海接轨，与江浙联手，走出一条有安徽特色的高质量发展道路，成为“后起之秀”，安徽应该依靠什么？今年的省政府工作报告给出了答案。

创造科技创新的源泉

创新是综合发展的“牛鼻子”，也是安徽最有效的“主战场”。

合肥作为长三角城市群的次中心，也是与北京、上海并列的综合性国家科学中心。近年来，该市积极聚集创新资源，提升城市能源水平，不断加大对基础R&D和核心技术R&D的投入，推进省内科技成果产业化，推动创新驱动成为经济发展的新动力，不断缩小与长三角其他省市的经济发展差距，成绩斐然。2019年，中国科技大学实现了世界上第一个光和冷原子的量子计算和模拟，达到48个量子比特，并在中国首次投入生产...更不用说，安徽省的创新能力已经连续八年位居全国第一方阵，其背后的科技实力也只能通过打造几个世界第一的“安徽之藻”来看。

由此所展示的科技创新能力也使安徽成为了一个劳务输出省份科技创新人才的聚集地。据统计，2019年，全省引进50支队伍支持高层次科技人才，成功实现了“留人”目标。为了实现“用好”的目标，安徽今年出台了“政策卡”，并出台了一系列配套措施，包括:完善以人才为核心的创新激励机制，完善以创新能力、质量和贡献为导向的科技人才评价体系。

虽然我国自身科技成果辉煌，长三角科技资源共享服务平台已经建成，但也存在不容忽视的问题，如缺乏有效的协调机制、跨行政区域资源配置困难、创新合作的区域限制和资源分散等。这些问题的主要原因是政策障碍。安徽要想在长三角脱颖而出，必须突破跨行政区协同创新的制度和政策障碍，强化长三角区域创新资源的优势互补，促进区域创新要素的自由流动和高效配置。根据安徽省《政府工作报告》，今年，全省将加快协同创新产业体系建设，参与长三角科技创新社区发展规划的编制和实施，推进合肥和上海张江两心国家综合科学中心建设。

推进承接产业转型升级

目前，制造业是安徽的主导产业。在全省高质量发展战略下，安徽通过深化供给侧结构改革，推动制造业高质量发展，使制造业发展水平成为全省高质量发展的“背景色”之一。据统计，2019年，全省推进传统产业优化升级，解决煤炭产能过剩210万吨，实施1亿多元技术改造项目1000多个；战略性新兴产业产值增长14.7%，高新技术产业增加值增长18.8%。

安徽作为江苏、浙江和上海的腹地，目前正处于工业化的中后期。该省家电、汽车、机器人和智能设备制造业发展历史悠久，上下游配套企业链条完整，人才、技术、资金等综合优势明显。随着长三角一体化的深入实施，上海、江苏、浙江三地的“换笼换鸟”工作开始加快。2019年，安徽在优化产业布局的基础上，充分利用自身与长三角地区在产业结构和市场要素上的互补性，推进皖江城市带承接产业转移示范区转型升级，规划皖北产业转移集聚区建设。

目前，加入长三角城市群，承接产业转移，缩小与江浙沪的差距，无疑是安徽推进产业升级最快的捷径。为确保安徽继续加大承接产业转移力度，扩大承接能力，努力更快融入长三角产业分工体系，根据《安徽省政府工作报告》，今年，安徽将在现有产业承接体系的基础上，出台皖北产业转移集群建设扶持政策，启动“6+2+n”产业承接平台建设。在政策方面，全省将重点抓好主导产业链条补充、强链条延伸的招商引资工作，提升开发区承接产业转移的水平。

加快区域互联互通

优质的综合交通体系对长三角城市群的优质发展起着重要的推动作用。

长期以来，东进、融入长三角一直是安徽重要的区域发展战略取向。互联互通的交通基础设施不仅是区域一体化的前提，也是配置必要资源和提高经济运行效率的基础。2019年，安徽全面推进城乡一体化、交通等领域，成功开通两条省际“断路”，取消26个省级收费站；合肥支线航空空枢纽和国际航空空货运集散中心的建设也已付诸实施。

安徽也在大力推进本省的区域互联互通。如果“一圈五区”的发展得到高质量的推进，合肥都市区得到扩大和升级，各展所长和区域联动的发展格局将会加快。同时，安徽也成为中国第二个高铁省份。

随着城市群的发展，安徽区域协调仍存在不足。例如，跨地区的城市之间的高速铁路很少，县交通设施也不完善。虽然短板很明显，但很容易弥补。根据该省的“政府工作报告”，今年该省将加强基础设施和其他领域的项目建设。全线贯通上合杭高速铁路，开工建设阜阳至淮北、六安至安庆铁路，新增铁路运营里程255公里；实施“县际高速公路”进攻，加快实现从“县际”到“县际”的转变；增加300公里一级公路；积极推进合肥新桥国际机场、阜阳机场、池州机场改扩建，建设芜湖宣州机场。

(制图龚田甜)