五部委：支持国家农村产业融合发展示范园实行线上直播销售

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经济日报-中国经济网北京4月1日电国家发展和改革委员会办公厅、工业和信息化部办公厅、农业和农村事务部办公厅、商务部办公厅、文化旅游部办公厅联合发布《关于发挥国家农村产业融合发展示范园区引领作用进一步促进生产和稳定就业的通知》。《通知》建议支持示范园区推广实施网上直播销售、非接触式服务和“不下车”交通等新方式，尽快恢复发展乡村旅游、健康养生、文化体验和订单农业，以扩大空就业空间，吸引农民就近就业。

根据通知，国家农村产业融合发展示范园区是促进农村产业振兴、培育农村发展新动能的重要载体，是促进返乡就业和创业、带动农民增收致富的重要平台。要充分发挥第一批示范园区和第二批示范园区的带动作用，加快园区项目建设，吸引更多农民工就近就业创业，有效应对新冠肺炎肺炎的不利影响。

通知强调，合格的国家示范园区基础设施建设应纳入地方政府专项债券支持范围，合格的园区企业应给予再融资、贴息支持和农业信贷担保费减免政策。鼓励地方政府设立农村产业融合发展示范园区专项投资项目，通过投资补贴和贷款利息补贴等方式支持示范园区加快发展。有条件的地区可根据入园企业数量和吸纳农民工的就业效果，给予一定的财政激励或社会保障支付补贴，并对园区企业实行租金和物业费减免、水电采暖费定额补贴等优惠政策。园区内符合条件的企业将优先支持农业和小企业再融资。协调金融机构通过贷款展期和贷款展期，对受疫情影响经营困难的园区企业给予一定期限的临时延期还款安排。应增加园区企业新的融资需求，建立绿色渠道，尽快发放贷款。支持符合条件的企业发行农村产业整合发展专项债券，用于示范园区项目建设和园区企业发展。

通知全文如下:

发挥国家示范园区在农村产业整合发展中的主导作用

进一步做好促进生产和稳定就业工作

发改办农经[2020]236号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，工业和信息化主管部门，农业和农村厅(委、办、局)，商务主管部门，文化旅游厅(局):

国家农村产业整合示范园区(以下简称“示范园区”)是促进农村产业振兴、培育农村发展新动能的重要载体，是促进返乡就业和创业、带动农民增收致富的重要平台。为充分发挥第一批示范园区和第二批示范园区的带动作用，加快园区项目建设，吸引更多农民工就近就业创业，有效应对新冠肺炎肺炎疫情的不良影响，现将有关事项通知如下。

一是加大示范园区项目建设力度。各地要在落实防疫措施的基础上，加快投资计划的下达和资金的配置，抓紧示范园区道路、小型水利、垃圾污水处理、公共卫生、冷链物流等基础设施建设。积极推进一批新的就业能力强的一、二、三产业一体化发展项目。针对疫情暴露出的不足，加快完善园区环保、防疫、应急保障等配套设施，不断提高示范园区的产业承载能力。引导示范园区农业生产基地在农时开展春耕和春耕管理，加快园区高标准农田和农田水利设施建设。

第二，采取多种措施吸引农民工进入园区就业创业。加强与示范园区基础设施建设项目建设单位的沟通和协商，组织不能外出的当地农民工参与项目建设。深入调查园区企业的就业需求，积极协调园区企业优先吸纳无法外出的本地农民工就业。支持示范园设立清洁、保安、消毒等公益性岗位，优先安排不能外出的本地农民工就业。鼓励示范园区设立创业指导中心，开展创业咨询和培训，鼓励园区企业发挥主导作用，帮助有意愿的农民工创业。有条件的地区可以通过各种方式为农民工进入园区就业提供便捷的交通。

第三，主动帮助园区企业解决问题。示范园区主管部门要组织力量深入园区一线，实地了解园区企业面临的问题，通过联合现场处理、调研协调、事后回访监督等方式，帮助企业解困。组织编制与园区企业生产经营相关的政策指引，协助受困企业了解和利用好各项优惠政策。在条件允许的情况下，园区企业可被列入重点复工复产企业名单，并可通过备案或告知承诺等方式促进企业复工复业。支持示范园区推进网上直播销售、非接触式服务和“免下车”运输等新方式的实施，尽快恢复发展乡村旅游、养生、文化体验和订单农业，扩大空就业空间，吸引农民就近就业。园区企业将纳入防护用品保护范围，优先考虑必要的防护用品，并给予一定的财政补贴。积极协助园区企业与金融机构沟通，加快贷款发放和优惠信贷。协调和组织法律专家为园区企业提供法律援助和咨询服务，协助处理疫情引发的合同履行、劳资关系等法律问题。

第四，尽一切努力确保相关政策到位。将符合条件的国家示范园区基础设施建设纳入地方政府专项债券支持范围，对符合条件的园区企业给予再融资、贴息支持和农业信贷担保费减免政策。鼓励地方政府设立农村产业融合发展示范园区专项投资项目，通过投资补贴和贷款利息补贴等方式支持示范园区加快发展。有条件的地区可根据入园企业数量和吸纳农民工的就业效果，给予一定的财政激励或社会保障支付补贴，并对园区企业实行租金和物业费减免、水电采暖费定额补贴等优惠政策。园区内符合条件的企业将优先支持农业和小企业再融资。协调金融机构通过贷款展期和贷款展期，对受疫情影响经营困难的园区企业给予一定期限的临时延期还款安排。应增加园区企业新的融资需求，建立绿色渠道，尽快发放贷款。支持符合条件的企业发行农村产业整合发展专项债券，用于示范园区项目建设和园区企业发展。

五、明确职责，加强工作保障。各地要建立和完善示范园区建设部门的协调机制，明确任务分工，落实部门职责，加强指导和协调。要督促示范园区制定工作计划，设立专门的工作班，明确责任人员，切实做好示范园区建设，促进生产稳定投资，吸纳农民工就业。示范园区将积极加快园区建设恢复，吸纳农民工就业，并与示范园区的建立和认定挂钩，作为第二批示范园区认定和第三批创建单位确定的重要评价指标。要加强经验总结和推广，注重示范园区建设和发展，吸纳农民工就业，选择一批创新性强、应用面广、示范效果好的先进模式，通过现场会议总结推广经验和做法。

国家发展和改革委员会办公厅

工业和信息化部办公厅

农业和农村事务部办公厅

商务总局

文化和旅游部办公厅

2020年3月23日