政府将不再垄断住房供地 这些影响你要知道

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中新网1月16日电(记者钟青)国土资源部部长蒋大明15日在接受媒体采访时表示，中国将研究制定非房地产企业在所有权不变、符合规划要求的情况下依法取得的住宅用地的使用办法。政府将不再是住宅用地的唯一提供者。政府将不再垄断住宅用地供应，这会带来什么影响？让我们看看专家的解释。

住房供应，政府将不再垄断

据媒体报道，姜大明透露，中国将研究制定非房地产企业依法取得居住用地使用权的土地使用办法，深化农村集体建设用地建设租赁住房试点，推进建立多主体供给、多渠道保障租购的住房制度，实现全民安居。政府将不再是住宅用地的唯一提供者。

易居研究院智库中心研究主任严跃进告诉Zhongxin.com，在住房制度改革中，“多主体供给”的内容被明确提到。因此，类似的多主体供给也会在土地供给中得到体现。一般来说，从土地市场的土地来源来看，主要包括国有土地和集体土地，因此国土资源部将在住宅市场的土地使用方面逐步放开集体建设用地。

严跃进认为，必须注意的是，就住宅用地的放开而言，其实只有租赁市场才有机会，其他领域不可能一下子放开。城市中的村庄和城市边缘的村庄将成为这项政策的重点。

“这种说法更多的是对以往探索的肯定，这可能意味着集体租赁住房的试点将进一步扩大。”北京大学房地产法律研究中心主任娄建波告诉Zhongxin.com。

事实上，北京、郑州等地已经开始试点集体出租屋。2017年8月，国土资源部确定北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市为首批租赁住房建设试点城市。

根据这一部署，北京计划在2017年至2021年的五年内，提供1000公顷集体土地用于建设集体租赁住房。中原地产首席分析师张大伟告诉记者，在1000公顷的集体土地上，大约可以建造30万至40万套出租房，这相当于未来五年北京出租房数量增加10%至15%。“这一举措将有效缓解地区租赁市场的供需平衡，住房租金也将下调。”

预计城市租赁市场将受到最大影响

专家认为，“非房地产企业依法取得使用权的土地”实际上包括集体经济组织、非开发相关企业、个人以及以持股方式持有股份的金融投资公司，其中国有企业的土地开发备受关注。

严跃进认为，国有企业的工业用地，过去很少提到住宅用地，现在也需要积极改变。不排除一些大城市将在有限的土地增值市场下，积极盘活现有土地，为商品房、经济适用房、共有产权房、租赁房等“四元产品线”提供更安全的土地供应。

张大伟认为，政府将不再垄断住房用地的供应，这将大大提高集体土地的价值。其中，城市租赁市场影响最大，也能起到缓解商品房市场供需矛盾的作用。他预计，为非房地产企业开发集体土地的政策将在未来加快试点。

宅基地将“三权分立”

据媒体报道，姜大明还表示，中国将探索宅基地所有权、资格和使用权的分离，实行宅基地集体所有，保障农民宅基地的资格权利，适度放开宅基地使用权。

他强调，这是一个重大的理论和实践创新。然而，城市里的人不能在农村买房子，在农村严禁用房子建别墅和私人礼堂。

严跃进认为，这是需要坚持的基本原则，也是需要保证的内容。至于宅基地使用权的释放，他表示，并不排除将一些宅基地改为出租房，而后续出租房仍属于集体建设用地范畴。

在娄建波看来，重振宅基地使用权的意义可能仅限于通过最大化农民的价值来增加他们的收入。例如，农民的住宅现在可以用来从事商业活动。(结束)