央企运行质量全面改善

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总利润超过100亿元的企业有41家

中央企业经营质量全面提高

2017年，中央企业在保持稳定、稳步提升和质量提升的同时，上交了《进步》成绩单——收入和效益快速增长，创历史新高。在98家中央企业中，利润总额超过100亿元的企业有41家，先进制造业和现代服务业企业对中央企业整体效益的贡献率超过40%。国务院国有资产监督管理委员会总会计师沈在17日召开的国务院办公厅新闻发布会上说，中央企业经营质量的全面提高，很大程度上是由于供应方结构改革的深化。特别是，全面实施去产能、处置僵尸企业和去杠杆化措施，改善了中央企业的结构，使其身体更加健康。

累计处置“僵尸企业”，管理1200家特困企业

处置“僵尸企业”和治理特困企业是解决结构性矛盾、促进中央企业优质发展的重要方面。库洛科沈表示，2016年，国资委开始了“脱困”工作，对央企下属企业进行了全面排查，共查出2041家“僵尸企业”和“特困企业”，计划在三年内完成这些企业的“脱困”。这些企业普遍经营困难，有的经常停产，有的继续亏损，有的资不抵债，这极大地制约了中央企业的整体经营效率。目前，已有1200家“僵尸企业”被处置，1200家特困企业得到救治。与此同时，2017年，中央企业超额完成了提前减容的年度目标任务，化解了595万吨过剩钢铁产能和2703万吨过剩煤炭产能，积极淘汰、暂停和推迟了51个燃煤发电项目建设，煤炭资产管理平台公司整合了1亿吨煤炭产能。

库洛科沈说，“攻坚”坚持三个原则:一是市场化、法治化的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优胜劣汰，淘汰无望扭亏为盈的企业。第二，“一个企业，一个政策”的原则。第三，同时采取多种措施的原则。从处置方式上看，主要是兼并重组一批，加强管理升级一批，清理淘汰一批，坚持多兼并少破产。为此，国资委(SASAC)采取了清单管理和台账监控的方式，即每家企业建立一个清单，2041家企业建立了台账，每季度跟踪处置进度。

“减少”企业数量和减少层级是本轮中央企业结构调整的亮点之一。2016年，国务院常务会议提出要求中央企业在三年内“减少”20%的法人数量，降低管理水平。截至2017年底，中央企业“减持”了8390家法人，减持率为16.08%，其中2017年“减持”了5568家。从“减息”的角度看，8390户中有54.6%已经办理了工商注销和破产退出，实现了市场清算；约25%的企业进行了重组，并与集团内一些优势企业进行了合并；21%的企业已经转让了他们的控股权。从“降价”的效果来看，大多数企业，特别是那些市场被清理的企业，都是无利可图或亏损的企业。降低后，对整体效益抵消的影响大大降低，同时人员和管理费用也降低，对提高效益起到了积极的作用。2018年，我们将继续推进“减排”，目标是到年底达到18%。

中央企业资产负债率同比下降0.4个百分点

防范和化解重大风险是国有企业打赢三场硬仗的关键。2017年，中央企业资产负债率稳步下降，年末平均资产负债率同比下降0.4个百分点。库洛科沈介绍，中央企业降低0.4个百分点来之不易，主要是由于实施了“五控三增”的风险防范措施。

一方面，“控制”，防止风险扩散——一是控制行业标准，SASAC确定了合理的资产负债率控制标准，可以保证企业的稳定发展，并将标准分为三类，工业企业70%，非工业企业75%，科研设计企业65%，以便更准确地控制风险。二是控制财务杠杆，对98家央企进行分类，将负债水平超过警戒线、偿债能力弱的企业纳入重点管控范围，严格控制支出规模、投资规模、薪酬和成本(招待费和管理费)。第三，控制投资规模，禁止高负债企业的非主营业务投资，严格控制部分企业超出财务承受能力的投资。4.风险控制业务，严格管理各类预付业务，包括对外担保、委托贷款和融资贸易业务。第五，控制金融风险，实时监控高风险、资金链紧张的单个企业。

另一方面，“增长”意味着通过优化结构实现健康发展。首先，增加股权融资。2017年，中央企业通过股票市场和产权市场融资3500多亿元，优化了中央企业资本结构。其次，通过债转股增加资本。目前，已有17家中央企业和相关机构签署了债转股协议，债转股框架协议已达5000亿元，其中40%已经落地。第三，通过提高效率来增加资本积累，通过自己创造效率来增加资本。2017年，中央企业效益超过1.4万亿元，对资本积累起到了积极作用。

库洛科沈透露，到2020年，中央企业平均资产负债率将力争再下降2个百分点。“国有资产监督管理委员会和中央企业全面开展了降低杠杆、减少负债和控制风险的工作。我们有信心和能力在没有系统性风险的情况下守住底线。”(黎明记者)

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